Иссык-Кульский областной отдел
Информация о руководстве отдела:
Чегебаев Фархад Кагазиевич – начальник отдела, контактные данные: 03922, 3-18-95.
Утверждено
приказом Государственного агентства
антимонопольного регулирования
при Правительстве
Кыргызской Республики
от «11» май 2017г. №99
ПОЛОЖЕНИЕ
Об Иссык-Кульском областном отделе
Государственного агентства антимонопольного регулирования
при Правительстве Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Иссык-Кульский областной отдел Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (далее – отдел) является, уполномоченным территориальным антимонопольным органом, реализующим государственную антимонопольную политику и осуществляющим государственное антимонопольное регулирование во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса, защиту и развитие конкуренции в Иссык–Кульской области.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, Положением Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2013 года №271, а также настоящим Положением и приказами Госагентства.
3. Отдел в своей деятельности подотчетен директору Госагентства.
4. Отдел работает под непосредственным руководством заместителя директора Госагентства, курирующего данное направление деятельности.
5. Отдел взаимодействует с территориальными подразделениями государственных органов, местной государственной администрацией и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к его компетенции.
6. Отдел является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках.
Наименование на государственном языке: Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Монополияга каршы жөнгө салуу Мамлекеттик агенттигинин Ысык-Көл облустук бөлүмү.
Юридический адрес: Кыргызская Республика, Иссык-Кульская область, г.Каракол, ул. Пржевальского, 123.
2. Цели отдела
7. Целью является защита и развитие конкуренции, реализация государственной антимонопольной политики в Иссык-Кульской области.
3. Задачи отдела
8. Основными задачами отдела являются:
- развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг в Иссык-Кульской области.
- осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- обеспечение достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;
- осуществление государственной защиты прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг);
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
4. Функции отдела
9. Для решения возложенных задач отдел на территории Иссык-Кульской области Кыргызской Республики осуществляет следующие функции:
- участвует в реализации единой государственной антимонопольной, ценовой политики во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса;
- участвует в разработке и реализации мер по демонополизации монопольных сфер экономики;
- разрабатывает рекомендации для территориальных подразделений государственных органов, местной государственной администрациии органов местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции, защиту прав потребителей и регулирование рекламной деятельности;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по совершенствованию антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства по защите прав потребителей, рекламе, совершенствованию порядка формирования и применения цен (тарифов);
- готовит заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, касающихся защиты и развития конкурентной среды;
- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения по устранению барьеров для развития конкуренции и созданию благоприятных условий для развития предпринимательства;
- готовит экспертные заключения о проведении антидемпинговых разбирательств, применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер;
- в установленном порядке вносит предложения о введении (отмене) обязательного лицензирования, запрещении или приостановлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимонопольного законодательства;
- обеспечивает баланс интересов потребителей и субъектов естественных монополий, посредством участия в государственном регулировании и контроле за их деятельностью, обеспечивающим доступность реализуемых ими товаров и оказываемых ими работ и услуг для потребителей;
- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;
- проводит мониторинг цен для установления минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов Евразийского экономического союза;
- участвует во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией по вопросам рекламы, защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции;
- проводит анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг;
- проводит анализ на предмет сговора, соглашений, согласованных действий (картелей) хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке;
- осуществляет анализ деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный региональный реестр субъектов естественных монополий;
- вносит предложения о включении /исключении хозяйствующих субъектов в Государственный региональный реестр субъектов естественных монополий;
- вносит предложения по определению и изменению в соответствии с законодательством Кыргызской Республики методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
- осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, за исключением субъектов топливно-энергетического комплекса;
- согласовывает учетную политику, проведение переоценки основных средств, формы контрактов на поставку (приобретение) товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополий и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий;
- осуществляет государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, в том числе:
за осуществлением закупок субъектами естественных монополий;
за сделками и инвестициями субъектов естественных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, принятие по ним соответствующих решений;
за условиями договоров между субъектами естественных монополий и потребителями их услуг;
- рассматривает ходатайства субъектов естественных монополий о даче согласия на совершение действий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах, в том числе:
за действиями хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц;
за антиконкурентными соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию;
за актами и действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, направленными на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции;
за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к закупкам товаров;
за реорганизацией (слияние, присоединение, преобразование) хозяйствующих субъектов (их объединений); ликвидацией хозяйствующих субъектов естественных монополий; слиянием, присоединением и ликвидацией государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение;
за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях;
- рассматривает ходатайства хозяйствующих субъектов и государственных и муниципальных предприятий о реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта (их объединений), занимающего доминирующее положение, приобретении акций (долей) в уставном капитале, осуществлении иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством, и принимает по ним соответствующие решения;
- вносит предложения при формировании Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на соответствующих товарных рынках Кыргызской Республики;
- осуществляет экономико-статистическое наблюдение за хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках.
- в установленном порядке принимает решения о принудительном разделении (выделении), в случае систематического осуществления монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение;
- направляет хозяйствующим субъектам предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;
- согласовывает тарифы (цены) на услуги (работы), кроме тарифов (цен) на образовательные услуги, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями в установленном порядке;
- согласовывает стоимость разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке;
- выдает государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и устранении их последствий;
- осуществляет защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, актов и действий (бездействий) государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
- в установленном порядке принимает решения (постановления) о наложении, взыскании, применении штрафов и экономических санкций к государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также юридическим и физическим лицам за нарушение законодательства Кыргызской Республики;
- рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, по несоблюдению антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, рекламе Кыргызской Республики, в том числе неправомерных действиях государственных органов и органов местного самоуправления;
- рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и рекламе, а также правильности формирования и применения тарифов (цен);
- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и защите прав потребителей в пределах своей компетенции;
- осуществляет государственный контроль за правильностью формирования и применения тарифов (цен) на платные услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями;
- проводит проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке;
- оказывает консультации и проводит практические курсы и семинары по применению норм антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, о рекламе;
- осуществляет взаимодействие с общественными организациями (ассоциациями) в том числе по вопросам защиты прав потребителей и рекламы;
- информирует население через средства массовой информации о своей деятельности и принимаемых решениях;
- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
5. Права отдела
10. Для осуществления своих функций отдел имеет право:
- вносить в установленном порядке в вышестоящий орган предложения по совершенствованию законодательства;
- заслушивать должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию;
- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и других нормативных правовых актов, в пределах компетенции отдела;
- вносить, при необходимости, в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Кыргызской Республики;
- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, и физических лиц необходимую для исполнения своих функций информацию, в том числе конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тайну;
- при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией и проведении анализа состояния конкуренции, на беспрепятственный доступ (при предъявлении служебных удостоверений и решения руководителя отдела) в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения, хозяйствующие субъекты и их объединения, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, для получения необходимых документов и информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- доступа, на основании письменного запроса, к информации о хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, имеющейся у государственных органов и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий;
- привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические и другие организации, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, при рассмотрении дел по нарушениям законодательства, проведении проверок и экспертиз, а также разработке проектов нормативных правовых актов;
- проводить опрос среди продавцов и покупателей по вопросам оценки конкурентной среды, ценообразования и ценовой ситуации на рынках, защиты прав потребителей и рекламной деятельности;
- организовывать конференции, практические курсы и семинары, «круглые столы» по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. Организация работы отдела
11. Структура, штатное расписание и Положение отдела утверждаются директором Госагентства.
Отдел ежеквартально представляет отчет о своей деятельности в центральный аппарат Госагентства.
Отдел возглавляет заведующий.
12. Заведующий и сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности директором в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
13. Заведующий отделом:
- осуществляет общее руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;
- распределяет обязанности, устанавливает степень ответственности работников за отдельные направления работы;
- издает приказы, постановления и принимает иные решения в рамках компетенции;
- выдает от имени отдела доверенности сотрудникам отдела;
- представляет отдел в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики;
- принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- вносит предложения директору Госагентства о поощрении сотрудников отдела и наложении на них дисциплинарного взыскания;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
7. Финансы и хозяйственная деятельность отдела
14. Финансирование деятельности отдела, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы, осуществляются централизованно Госагентством.
8. Заключительные положения
15. Реорганизация и прекращение деятельности отдела осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб
| Контрольные мероприятия | |
|---|---|
| Планы проверок | |
| Предписания | |
| Предостережения | |
| Решение по итогам рассмотрения дел | |
| Решения по результатам проверок |