Управление регулируемых сфер
Информация о руководстве отдела
Маматоморов Сагындык Аматович - начальник управления, контактные данные: т 56-32-19
Утверждено приказом директора
Государственного агентства
антимонопольного регулирования
при Правительстве
Кыргызской Республики
от «23» март 2017 г. №52
Положение
об Управлении регулируемых сфер
Государственного агентства антимонопольного регулирования
при Правительстве Кыргызской Республики
Настоящее Положение разработано на основании Положения о Государственном агентстве антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2013г. №271.
Положение определяет основные задачи, функции и полномочия Управления регулируемых сфер (далее – Управление).
1. Общие положения
1. Управление является структурным подразделением Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство), проводящим работу по:
- предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности;
- регулированию деятельности естественных монополий, включенных в Государственный республиканский реестр субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, включенных в государственный Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики;
- установлению минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики;
- регулированию платных услуг (работ), оказываемых государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями, включенными в Единый реестр (перечень) государственных услуг и Базовый реестр муниципальных услуг, и разрешительных документов, включенных в Реестр разрешительных документов.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также Положением о Государственном агентстве антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики № 271 от 17 мая 2013 г., приказами Госагентства и настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными подразделениями Госагентства по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4. Управление работает под непосредственным руководством заместителя директора Госагентства, курирующего данное направление деятельности.
5. Управление в своей деятельности подотчетно директору Госагентства.
2. Задачи Управления
6. Основными задачами Управления являются:
- развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг Кыргызской Республики;
- обеспечение антимонопольного и ценового регулирования, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, включенных в Государственный республиканский реестр субъектов естественных монополий, и доступности реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей;
- осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности, в том числе в отношении субъектов естественных монополий, включенных в Государственный республиканский реестр субъектов естественных монополий и Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики;
- установление минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов Евразийского экономического союза, а также утверждение перечня таких товаров;
- регулирование платных услуг (работ), оказываемых государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями, а также стоимости разрешительных документов в целях защиты прав потребителей и недопущения необоснованного повышения тарифов (цен) злоупотреблений на рынке платных услуг (работ);
3. Функции Управления
7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
- участвует в реализации единой государственной антимонопольной, ценовой политики во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса;
- участвует в разработке и реализации мер по демонополизации регулируемых монопольных сфер экономики;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по совершенствованию антимонопольного законодательства Кыргызской Республики;
- готовит заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, касающихся защиты и развития конкурентной среды;
- разрабатывает рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции;
- в установленном порядке вносит предложения о введении (отмене) обязательного лицензирования, запрещении или приостановлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимонопольного законодательства;
- участвует в подготовке экспертных заключений о проведении антидемпинговых разбирательств, применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер;
- обеспечивает баланс интересов потребителей и субъектов естественных монополий, посредством участия в государственном регулировании и контроле за их деятельностью, обеспечивающий доступность реализуемых ими товаров и оказываемых ими работ и услуг для потребителей;
- осуществляет анализ деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный республиканский реестр субъектов естественных монополий;
- осуществляет ведение экономико-статистического наблюдения хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение;
- вносит предложения по внесению изменений и дополнений в Государственный республиканский реестр субъектов естественных монополий и Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;
- в соответствии с антимонопольным законодательством Кыргызской Республики вносит предложения по изменению видов и методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
- осуществляет государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов естественных монополий;
- готовит проекты решений о согласовании учетной политики, проведение переоценки основных средств, форм контрактов на поставку (приобретение) товаров (работ и услуг) субъектов естественных монополий, методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий;
- рассматривает ходатайства субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, о даче согласия на совершение действий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- согласовывает тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями в установленном порядке, за исключением организаций и учреждений, оказывающих платные образовательные услуги;
- осуществляет государственный контроль за правильностью формирования и применения тарифов (цен) на платные услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями;
- разрабатывает механизмы формирования тарифов (цен) на платные услуги (работы) в сфере регулирования платных услуг;
- участвует в совместном рассмотрении дел о нарушении правильности формирования и применения цен (тарифов);
- согласовывает стоимость разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке;
- готовит проекты решений об установлении минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов Евразийского экономического союза, а также об утверждении перечня таких товаров;
- готовит проекты решений об установлении цен на разбронируемые товарно-материальные ценности из госрезерва;
- готовит в установленном порядке хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;
- готовит государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и устранении их последствий;
- осуществляет защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности, субъектов естественной монополии, субъектов занимающих доминирующее положение, а также актов и действий (бездействий) государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
- участвует в рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, в т.ч. в случае злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением;
- в установленном порядке готовит решения (постановления) о наложении, взыскании, применении штрафов и иных экономических санкций к государственным органам, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам и их должностным лицам, организациям и учреждениям и их руководителям, независимо от форм собственности и физическим лицам за нарушение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики;
- в установленном порядке готовит решения о принудительном разделении (выделении), в случае систематического осуществления монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение;
- участвует в рассмотрении жалоб и заявлений физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, по несоблюдению антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в регулируемых сферах;
- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения по устранению барьеров для развития конкуренции и созданию благоприятных условий для развития предпринимательства;
- оказывает консультации и проводит практические курсы и семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе по вопросам применения норм антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, по вопросам регулирования платных услуг (работ);
- взаимодействует с Евразийской экономической комиссией в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
- осуществляет взаимодействие с общественными организациями (ассоциациями) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе по вопросам защиты прав потребителей;
- информирует население через средства массовой информации о своей деятельности и принимаемых решениях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (в т.ч. устанавливает цены по решению Правительства Кыргызской Республики).
4. Права Управления
8. Для осуществления своих функций Управление имеет право:
- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики;
- вносить предложения о заслушивании должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- готовить материалы и участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, в пределах компетенции Отдела;
- вносить при необходимости в правоохранительные органы материалы по нарушениям законодательства Кыргызской Республики для принятия соответствующих мер;
- готовить запросы в установленном порядке государственным органам, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности, и физическим лицам необходимую для исполнения своих функций информацию, в том числе конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тайну;
- готовить государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства на беспрепятственный доступ (при предъявлении служебных удостоверений и решения директора Госагентства) в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения, хозяйствующие субъекты и их объединения, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, для получения необходимых документов и информации в соответствии с антимонопольным законодательством Кыргызской Республики;
- доступа, на основании письменного запроса, к информации о хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, имеющейся у государственных органов и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий;
- участвовать в работе совещательных органов (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности, состав и положения которых утверждены директором Госагентства;
- инициировать привлечение консалтинговых, оценочных, аудиторских, юридических и других организаций, экспертов и специалистов, в том числе, иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства, а также разработке проектов нормативных правовых актов;
- инициировать привлечение в установленном законодательством порядке финансовых средств международных организаций в целях усиления потенциала Госагентства;
- вносить предложения о переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников Управления в установленном законодательством порядке;
- организовывать конференции, практические курсы и семинары, круглые столы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- вносить предложения о поощрениях сотрудников отдела;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
5. Ответственность
9. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет начальник Управления.
10. Степень ответственности других работников Управления устанавливается должностными инструкциями.
| Контрольные мероприятия | |
|---|---|
| Планы проверок | |
| Предписания | |
| Предостережения | |
| Решение по итогам рассмотрения дел | |
| Решения по результатам проверок |