Управление контроля и защиты конкуренции в сфере государственных закупок
Информация о руководстве отдела
Ли Павел Андреевич - начальник управления, контактные данные: т 56-31-94
Приложение №1
Утверждено приказом директора
Государственного агентства
антимонопольного регулирования
при Правительстве
Кыргызской Республики
от 3 июля 2018 г. № 116
Положение
об управлении контроля и защиты конкуренции в сфере государственных закупок Государственного агентства антимонопольного регулирования
при Правительстве Кыргызской Республики
Настоящее Положение разработано на основании Положения о Государственном агентстве антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2013 года № 271.
Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия управления контроля и защиты конкуренции в сфере государственных закупок (далее – Управление).
1. Общие положения
1. Управление является структурным подразделением Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Госагентство), проводящим работу по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и защите конкуренции в сфере государственных закупок:
- при проведении проверок;
- при рассмотрении заявлениий и обращений;
- по собственной инициативе
Управление, по поручению руководства Госагентства, проводит работу по проверке деятельности структурных подразделений.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, а также Положением о Государственном агентстве антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики №271 от 17 мая 2013 г., приказами Госагентства и настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими отделами центрального аппарата и территориальными подразделениями Госагентства по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4. Управление работает под непосредственным руководством заместителя директора Госагентства, курирующего данное направление.
5. Управление в своей деятельности подотчетно директору Госагентства.
2. Задачи Управления
6. Основными задачами управления являются:
- осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, а также субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, обеспечивающего доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;
- проведение проверок субъектов естественных монополий, субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений, оказывающих платные услуги, в том числе платные образовательные услуги;
- защита конкуренции в сфере государственных закупок.
- Функции Управления
7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
- участвует в реализации единой государственной антимонопольной, ценовой политики во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса;
- разрабатывает рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции, защиту прав потребителей и регулирование рекламной деятельности;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по совершенствованию антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства по защите прав потребителей, рекламе, совершенствованию порядка формирования и применения цен (тарифов);
- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения по устранению барьеров для развития конкуренции и созданию благоприятных условий для развития предпринимательства;
- участвует в подготовке экспертных заключений о проведении антидемпинговых разбирательств, применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, в рамках проведенных плановых проверок;
- в установленном порядке вносит предложения о введении (отмене) обязательного лицензирования, запрещении или приостановлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимонопольного законодательства;
- обеспечивает баланс интересов потребителей и субъектов естественных монополий, а также субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, посредством участия в контроле за их деятельностью;
- вносит предложения по видам и методам регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
- готовит государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления и устранении их последствий;
- готовит, в установленном порядке, хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;
- участие в осуществлении защиты прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, актов и действий государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
- в установленном порядке составляет протоколы, готовит решения (постановления) о наложении, взыскании, применении штрафов и экономических санкций к государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также юридическим и физическим лицам за нарушение законодательства Кыргызской Республики;
- в установленном порядке проводит, в зависимости от целей и задач, анализ конкурентной среды на товарных рынках;
- рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, по несоблюдению антимонопольного законодательства;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах при проведении проверок, в том числе:
- за действиями хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц;
- за соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию;
- за актами и действиями государственных органов и органов местного самоуправления, направленными на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции;
- за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к закупкам товаров;
- за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях;
- осуществляет государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, субъектов цены (тарифы), которые регулируются государством, а также субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, при проведении проверок, в том числе:
- за осуществлением закупок;
- за условиями договоров между субъектами естественных монополий, субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики и потребителями/контрагентами их услуг;
- осуществляет контроль за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к торговой деятельности;
- проводит проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке;
- по письменному поручению руководства Госагентства, проводит проверки деятельности структурных подразделений Госагентства;
- информирует население через средства массовой информации о своей деятельности и принимаемых решениях, в пределах компетенции Управления;
- готовит предложения по развитию международного сотрудничества в области антимонопольного регулирования, в пределах компетенции Управления;
- осуществляет иные функции в пределах компетенции Управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
4. Права Управления
8. Управление в целях реализации возложенных на него задач имеет право:
- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики;
- вносить предложения о заслушивании должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- готовить материалы (документы) и участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и других нормативных правовых актов, в пределах компетенции Управления;
- вносить, при необходимости, в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Кыргызской Республики;
- готовить запросы в установленном порядке государственным органам, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности, и физическим лицам необходимую для исполнения своих функций информацию, в том числе конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тайну;
- при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией и проведением анализа состояния конкуренции, на беспрепятственный доступ (при предъявлении служебных удостоверений и решения директора Госагентства) в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения, хозяйствующие субъекты и их объединения, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, для получения необходимых документов и информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- доступа, на основании письменного запроса, к информации о хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, имеющейся у государственных органов и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий, субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики;
- в установленном порядке проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики по защите прав потребителей, о рекламе, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, местного самоуправления, организациями, учреждениями и получать необходимые документы, информацию и объяснения в письменной и устной форме;
- в установленном порядке составлять протоколы, готовить проекты решения (постановления) о наложении штрафов, взысканий и экономических санкций к органам исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц, хозяйствующим субъектам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также физическим лицам за нарушение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики;
- по письменному поручению руководства Госагентства, осуществлять проверки деятельности структурных подразделений Госагентства;
- проводить, в зависимости от целей и задач, анализы конкурентной среды на товарных рынках;
- рассматривать заявления и жалобы по поручению руководства Госагентства на действия территориальных подразделений в рамках административных процедур (досудебный порядок) по вынесенным решениям или материалам проверок;
- получать от территориальных органов Госагентства ежеквартальные отчеты о проведенных проверках и принятых по ним решениях;
- готовить предложения по привлечению специалистов, экспертов, научных и иных организаций к рассмотрению дел по нарушениям антимонопольного законодательства, проведению проверок и экспертиз и участвовать в создании экспертных рабочих групп;
- в установленном порядке вносить предложения по профессиональной подготовке работников, их переподготовке, повышению квалификации и стажировкам;
- вносить предложения о поощрениях сотрудников отдела;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
5. Ответственность
9. Всю полноту ответственности за своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет начальник Управления.
10. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.
| Контрольные мероприятия | |
|---|---|
| Планы проверок | |
| Предписания | |
| Предостережения | |
| Решение по итогам рассмотрения дел | |
| Решения по результатам проверок |