Отчет исполнения внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

Бюджет

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

1.1 

 Анализ нормативно-правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, для выявления коррупциогенных      норм.

 Постоянно

 Госагентством регулярно проводится работа по анализу НПА для выявления коррупционных норм в сфере антимонопольного регулирования.

 СПиМР

Все структурные подразделения

1.2

 Проведение инвентаризации и анализа/оценки нормативной правовой базы на соответствие принципам рыночной экономики и созданию благоприятной бизнес-среды. Проект «Системный анализ регулирования»

 В течение года (согласно утв.плану)

 Приказом Госагентства №11 от 26 января 2015 года была образована рабочая группа по реализации проекта «Системный анализ регулирования».

Госагентством был сформирован перечень нормативно правовых актов регламентирующих работу антимонопольного органа, и был направлен в Министерство Экономики КР. Более 30 НПА занесены в базу данных «е-Гильотина»:

- О защите прав потребителей,

-О рекламе,

-О порядке проведения проверок,

-О конкуренции,

-О естественных монополиях,

- О государственных и муниципальных услугах,

- О свободных закупочных ценах на молоко и др. НПА.

По состоянию на 25 сентября 2015 года из 54 нормативных правовых актов, включенных в Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и подлежащих оценке Госагентством, проведен анализ 38 нормативных правовых актов, что составляет 70,4 %.

 Рабочая группа, созданная приказом Госагентства №11 от 26.01.2015г.

1.3

Проведение мероприятий по функциональному анализу

В течение года

В процессе. 

Рабочая группа по проведению функционального анализа

Все структурные подразделения

1.4

Контроль за использованием  бюджетных средств Центрального аппарата и  территориальных подразделений Госагентства

Ежеквартально

Проведен контроль за использованием бюджетных средств Центрального аппарата и территориальных отделов. Все средства использованы по назначению.

Сектор бухгалтерского учета

1.6

Внедрение в Кыргызской Республике системы Электронных площадок для проведения торгов посредством электронных аукционов

В течение года

Госагентством образована межведомственная рабочая группа по выработке четкого плана действий по внедрению в Кыргызской Республике системы Электронных площадок для проведения тендеров посредством электронных аукционов. Вышеуказанной Рабочей группой подготовлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики». Во исполнение протокольного поручения Вице-премьер-министра Кыргызской Республики №17-2414 от 02.02.2015 года, приказом Госагентства создана Межведомственная рабочая группа по внедрению в Кыргызской Республике системы электронных площадок для проведения тендеров посредством электронных аукционов.

В связи с чем, Госагентством проведен ряд презентаций, круглых столов, встреч на тему «Честная конкуренция ломает коррупцию», «Переход от «бумажного метода» проведения тендеров на электронные площадки», как в государственных органах (в МЭКР, АПКР, Совете обороны КР, в мэриях городов Ош и Балыкчы). 23 июня в Аппарате Правительства Кыргызской Республики состоялось совещание с участием Премьер-министра Кыргызской Республики Т.А. Сариева, представителей Российской Федерации (ЗАО «Сбербанк-АСТ») и членами министерств и ведомств. ЗАО «Сбербанк-АСТ» представили презентацию о становлении, этапах развития и функционирования электронных площадок на территории Российской Федерации. На данном совещании совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ» были определены приоритеты развития и функционирования электронных площадок на территории Кыргызской Республики. По итогам совещания было поручено всем заинтересованным министерствам и ведомствам, в том числе неправительственным организациям провести рабочие совещания с представителями ЗАО «Сбербанк-АСТ».

По итогам проведенных рабочих встреч с представителями заинтересованных министерств и ведомств, а также финансовых институтов ЗАО «Сбербанк-АСТ» подготовлено обращение в адрес Премьер-министра Кыргызской Республики Т.А. Сариева с предложением о создании в Кыргызской Республике совместного предприятия с долей участия 49% - Российская Федерация и 51% - Кыргызская Республика. Как вероятный партнер со стороны Кыргызской Республики выступит «Фонд развития предпринимательства».

        Соответствующий проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» были разработан и направлен в Министерство экономики для дальнейшего продвижения в установленном порядке. Проект был согласован с государственными органами и в настоящее время пакет документов готовится для  направления в Аппарат ПКР.

Рабочая группа, созданная приказом Госагентства №18 от 03.02.2015г.

1.8

Разработка и подписание Типового регламента взаимодействия с госорганами

2-3 квартал

30 июля 2015 года было подписано соглашение между ГСБЭП и ГААР о совместном расследовании дел по выявлению признаков нарушения  антимонопольного законодательства.

СПиМР

УКиРМ

ОАТРиО

Ведется работа по подписанию Межведомственного регламента с другими Государтсвенными органами.

Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

2.1

 Выявление коррупционных зон и рисков в деятельности Госагентства совместно с рабочей группой Совета обороны КР

 Постоянно

Утвержден перечень коррупционных зон и рисков

 Комиссия по предупреждению коррупции

2.2 

 Доработка и реализация ведомственного плана по снижению коррупционных рисков

 2-квартал

Утвержден ведомственный план по снижению коррупционных рисков

 Комиссия по предупреждению коррупции

Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

3.1

 Ознакомление граждан, претендующих на государственную службу, с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики “О противодействии коррупции” и другими соответствующими нормативными правовыми актами

 При проведении конкурсов

 При проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей  проверяются знания конкурсантами прав и обязанностей  государственных служащих. Также проводится разъяснительная работа по ограничениям установленными Законом КР «О противодействии коррупции».

 ОУЧРиД

3.2

 Обеспечение контроля за своевременным предоставлением  государственными  служащими   сведений о доходах и имуществе (декларация)

 1-квартал

 Приказом директора Госагентства назначено ответственное лицо за организацию сбора деклараций.

Все декларации сданы согласно утвержденному Государственной  кадровой службой графику -  1апреля 2015 г.

 ОУЧРиД

3.3

Во исполнение Закона Кыргызской Республики «О государственной службе» определить меры ответственности сотрудников Госагентства в случае лоббирования ими интересов третьих лиц.

2015 год

Госагентством был разработан  и принят Кодекс этики Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, в котором четко прописаны меры ответственности за лоббирование интересов третьих лиц.

ОУЧРиД

ГКС КР

3.4

Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной стороной которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» в Госагентстве и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В течение года

В процессе работы.

Комиссия по этике госслужащих Госагентства

ОУЧРиД

3.5

Обеспечение проведения открытых конкурсов на замещение вакантных административных должностей.

По мере необходимости

За отчетный период проведено 2 внутренних и 6 открытых конкурсов на замещение 7 вакантных государственных административных должностей. По результатам конкурсного отбора принято 8 человек.

ОУЧРиД

Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

4.1

Освещение деятельности Госагентства в средствах массовой информации и на официальном веб сайте Госагентства

Обеспечение доступа к решениям Госагентства, в случаях предусмотренных законодательством,  через размещение информации на официальном сайте

Постоянно

 Ежедневно вся информация о деятельности Госагентства выставляется на официальном веб сайте www.antimonopolia.kg, а также на иных информационных сайтах, публикуется в печатных изданиях, кроме того освещается посредством телевизионных программ, в том числе, транслируемых региональными телекомпаниями, такими как  «Эл ТРК», «Ош Тв», «Ынтымак», «Ош Пирим».

В соответствии с приказом Госагентства от 14 апреля 2014 г. №38 «О создании общественной приемной и определения телефонов доверия и адреса электронной почты для приема электронных обращений» создан общественная приемная, которая закреплена в кабинете советника директора, телефоны доверия установлены в центральном аппарате и территориальных подразделениях, определены лица, ответственные за их функционирование и регистрацию. У входа в Госагентство установлена табличка с графиком приема граждан руководством. Ведутся журнал и карточки приема граждан, где отражены цель и результаты посещения. Официальный  сайт прошел реконструкцию: Были добавлены новые возможности и разделы, модернизирована структура и дизайн сайта, введен в действие блок по приему электронных обращений и установлена связь в режиме он-лайн. Систематический анализ информации в СМИ по изучению общественного мнения о деятельности Госагентства. Информирование общественности о проводимой политике Госагентства  по совершенствованию деятельности и улучшению качества предоставления услуг.

     Жалобы и обращений граждан по фактам коррупционных проявлений за отчетный период не поступали.

Также, в целях обеспечения прозрачности деятельности Госагентства, в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики по проведению проверок субъектов предпринимательства, План проверок субъектов предпринимательства размещен на портале proverka.kg. Результаты проверок также публикуются на указанном портале. Информация является открытой и доступной всем.

Советник директора Госагентства

Все структурные подразделения

4.2

Обеспечение функционирования блока «Антикоррупционные меры» на официальном веб сайте Госагентства

Постоянно

 На  официально сайте функционирует раздел «Антикоррупционные меры».

Советник директора Госагентства

ИТ специалист

СПиМР

4.3

Анализ работы по заявлениям граждан, физических и юридических лиц.

Постоянно

Анализ работы по заявлениям граждан, физических и юридических лиц проводится ежеквартально. Результаты представляются директору и рассматриваются на коллегии.

ОУЧРиД

4.4

Обеспечение комплексной работы по приему граждан  руководством Госагентства

Постоянно

В рамках функциональных обязанностей,  проводится регистрация поступающих обращений граждан, передача на исполнение   и контроль исполнения. В офисе и на сайте Госагентства размещен график приема граждан руководством. Функции обеспечения работы по приему граждан возложены на советника директора.

Советник директора Госагентства

ОУЧРиД

4.5

Заключение меморандума (соглашения) с Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики о предоставлении информации в разрезе хозяйствующих субъектов

2015 год

Направлены письма в АПКР, Министерство экономики КР, Министерство юстиции КР и Нацстатком КР о ситуации, сложившейся коллизии НПА КР, что не позволяет заключить соглашение между Нацстаткомом КР и Госагентством.

По итогам переписки обозначенных выше государственных органов, Министерством экономики было предложено обратиться в Жогорку Кенеш КР за получением официального толкования Законов «О конкуренции», «О государственной статистике».

ОАТРиО

СПиМР

УКиРМ

Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в государственных органах

5.1

Совместно с общественным советом Госагентства  и общественными организациями проводить мероприятия по анализу деятельности, принимаемых решений и  ведомственных актов, с целью выявления возможных коррупционных рисков, с последующим внесением рекомендаций по их устранению

Постоянно

За отчетный период Госагентством было проведены следующие мероприятия с участием представителей других государственных органов и общественности:

-11 августа 2015 в г. Кант выездное заседание относительно колебаний закупочных цен на молоко;

- 29-30 августа 2015 года выездное заседание в Таласской областипо вопросу производства и продажи фасоли;

- 4 сентября 2015 года совещание на тему: «Обеспечение соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей в парковых зонах и развлекательных центрах»;

- 9 сентября 2015 года презентация на тему «Влияние вхождения республики в ЕАЭП на потребительские (цены на 9 основных продуктов питания);

-11 сентября 2015 года  презентация на тему «Здоровое общество - залог благополучия и процветания нации», подготовленная в целях реализации Национальной стратегии устойчивого развития на 2013-2017 годы;

- 15 сентября 2015 года круглый стол на тему «Развитие государства через качественное образование».

Кроме того, в территориальных подразделениях в этом направлении также проводится соответствующая работа.

Так, Ошским областным отделом проводятся совещания о взаимодействии и обмена опытами с мэрией города Ош, прокуратуры, финансовой полицией, СЭС, ветеринарией города Ош. В ходе совещаний обсуждаются отчеты о проделанных работах указанных госорганов, с целью выявления и пресечения возможных коррупционных рисков.

Нарынским областным отделом на постоянной основе проводится совместная работа общественным союзам «Алгыр», защищающим права потребителей указанного региона.

Таласским областным отделом проведено совещание с арендаторами,  частными предпринимателями относительно развлекательных аттракционов и парковочных зон.

Все структурные подразделения

5.2

Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Госагентстве

Постоянно

В рамках работы по гармонизации национального законодательства с требованиями нормативно-правовой базы ЕАЭС создана рабочая группа по разработке проектов НПА, в состав которой включены представители крупных субъектов естественных монополий, а также общественных объединений.

Кроме того, создана рабочая группа с участием представителей Ассоциации промышленников и предпринимателей Кыргызской Республики для определения перечня потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию ОАО «Кантский цементный завод» и ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент» с участием представителей Ассоциации промышленников и предпринимателей Кыргызской Республики.

Все структурные подразделения

5.3

Своевременное реагирование на жалобы и обращения граждан по фактам коррупционных проявлений, их подробное исследование, принятие мер по их устранению и привлечение к ответственности виновных лиц

Постоянно

Для приема заявлений и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц Госагентства установлен ящик и принимаются электронные обращения, также функционирует телефон доверия.

Советник директора

Комиссия по предупреждению коррупции

5.4

Проведение мониторинга коррупционных проявлений  посредством анализа поступивших жалоб и обращений граждан по телефону «доверия» и в общественную приемную Госагентства

Постоянно

В Госагентстве функционирует телефон доверия, имеется журнал регистрации всех поступающих по нему жалоб и обращений. За отчетный период жалоб и обращений граждан по телефону доверия не поступало

Советник директора

ОУЧРиД

Антикоррупционное образование и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников

6.1

Организация обучения (лекций семинаров) сотрудников Госагентства по вопросам антикоррупционного поведения

Ежеквартально

 В отчетном периоде для сотрудников Госагентства организовано обучение по направлениям деятельности ведомства, а также по антикоррупционным вопросам.

- в Оше было организована 2 семинара с участием госслужащих, руководителей госорганов, общественных организаций, представителей бизнес - среды, студентам, жителями города Ош. Темами семинара были соблюдение Закона Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» противодействие коррупционного поведение госслужащих, а также о стиле и методах их работы;

- сотрудник Иссык-Кульского областного отдела прошел курс обучения по вопросам антикоррупционной политики;

Помимо вышеуказанного на постоянной основе руководителями территориальных подразделений  проводится разъяснительная работа по вопросу антикоррупционного поведения с сотрудниками отдела.

СПиМР

ОУЧРиД

Все структурные подразделения

6.2

Включение в содержание аттестации, государственных служащих Госагентства вопросов на знание антикоррупционного законодательства

1-2 квартал

 В отчетном периоде была проведена аттестация сотрудников Госагентства. В ходе проведения аттестации в тестовые задания включены вопросы из Закона «О противодействии коррупции». Также в ходе собеседования, аттестуемым задавались вопросы  из  данного Закона.

ОУЧРиД

6.3

Проведение занятий со вновь принятыми государственными служащими по вопросам прохождения государственной службы, этики поведения, ответственности за совершение должностных правонарушений

Постоянно

Для вновь принятых сотрудников председателем комиссии по этике проведено лекционное занятие по соблюдению норм этики госслужащего. Также организовано обучение в Государственной кадровой службе Кыргызской Республики по вопросам прохождения государственной службы

ОУЧРиД

СПиМР

Комиссия по этике госслужащих Госагентства

6.4

Организация акций, направленных на обеспечение антикоррупционного поведения сотрудников государственного органа

Ежеквартально

Проводится анкетирование сотрудников, в кабинетах установлены ящики для жалоб и предложений.

Постоянно проводиться разъяснительная работа среди сотрудников по общим принципам служебного поведения, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

Все структурные подразделения

6.5

Организация публичных выступлений, обсуждений, направленные на формирование антикоррупционного мировоззрения

Постоянно

Информация о деятельности на постоянной основе освещается посредством размещения на официальном сайте Госагентства.

Все структурные подразделения

6.6

Проведение регулярных отчетов перед населением руководителей ведомства о принимаемых мерах по противодействию коррупции 

Постоянно

Проведение заседаний коллегии Госагентства является открытым, отчеты о деятельности заслушиваются в присутствии СМИ, представителей Правительства КР, Министерств, ведомств и общественных обьеденений. Посредством СМИ вся информация доводится до населения.

Также, директор Госагентства Б.К Казаков 1 сентября 2015 года провел встречу с крестьянами,  импортерами и экспортерами фасоли в городе Талас. В ходе  заседании  была проведена  разъяснительная работа в сфере антикоррупционного законодательства и применении его относительно рынка фасоли в указанном регионе.

Все структурные подразделения

Внедрение принципов добросовестного управления и этических стандартов на государственной службе

7.1

Контроль за соблюдением Положения об этике государственных служащих

постоянно

 Контроль за соблюдением Положения  об этике государственных служащих проводится постоянно. Фактов нарушения Положения об этике не выявлено.

Комиссия по этике государственных служащих Госагентства

7.2

Организация обучающих семинаров по служебной этике государственного служащего 

Ежеквартально

Периодически проводятся обучающие семинары по служебной этике  государственных служащих.

Комиссия по этике государственных служащих Госагентства