Мониторинг и оценка эффективности нормативных правовых актов

Наименование НПА

1. ППКР «Об утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством» от 18.02.2013 г. № 83

2. ППКР «Правила закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг)» от 05.04.2013 г. № 175

1.

Соблюдение гарантированных прав, свобод  и законных интересов человека и гражданина

Положение напрямую не затрагивает права, свободы  и законные интересы человека и гражданина, поскольку

распространяется на субъекты естественных и разрешенных монополий, а также другие хозяйствующие субъекты, регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) которых осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики.

Правила напрямую не затрагивают права, свободы  и законные интересы человека и гражданина, поскольку распространяются на закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг) определяет порядок закупок субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются в ценах (тарифах) на регулируемые товары (работы, услуги).

2.

Наличие НПА, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена НПА, обладающими более высокой юридической силой

Нет необходимости

Нет необходимости

3.

Соблюдение пределов компетенции Правительства КР при издании НПА

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

4.

Соответствие НПА вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является КР, а также вышестоящим НПА

Соответствует

Соответствует

5.

Наличие в НПА коррупциогенных факторов

Коррупциогенные факторы отсутствуют

Коррупциогенные факторы отсутствуют

6.

Полнота правового  регулирования  общественных отношений

Общественные отношения урегулированы в достаточной мере

Общественные отношения урегулированы в достаточной мере

7.

Наличие коллизий норм права

Отсутствуют

Отсутствуют

8.

Наличие ошибок юридико-технического характера

Отсутствуют

Отсутствуют

9.

Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов исполнительной власти, декларативных и устаревших норм права

Подобные нормы отсутствуют

Подобные нормы отсутствуют

10.

Количество и содержание обращений, связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения

ОАО Аэропорт манас, ОАО "Каинды кант" ОАО «ЮКЦ» ОАО «КЦЗ» и ОСОО «Майлуу суу» обращались в Госагентство с письмом об исключении их реестра разрешенных монополистов, в связи с изменениями, внесенными в Закон КР «О естественных монополиях», согласно которым в КР деятельность разрешенных монополистов не регулируется и само такое  понятие также не предусмотрено. В связи с чем, указанные лица, также отметили, что действие Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством, утвержденное постановлением Правительством КР  от 18.02.2013 г. № 83, на них не распространяется. Однако им было дано разъяснение, что указанная редакция Закона КР «О естественных монополиях» вступит в силу через 18 месяцев с даты вступления в силу Договора о присоединении КР к Евразийскому экономическому союзу, указанный Договор вступил в силу 12.08.2015 г.

Обращений не было

11.

Итог мониторинга

В настоящее время необходимость внесения изменений и дополнений отсутствует, факторов, снижающих эффективность нормативного правового акта не выявлено.

В настоящее время необходимость внесения изменений и дополнений отсутствует, факторов, снижающих эффективность нормативного правового акта не выявлено.

Наименование НПА

3. ППКР «Об утверждении Порядка определения размера оплаты за оказание государственных и муниципальных услуг (работы)» от 26.10.2000 № 637

4. ППКР «Об утверждении Положения о формировании и применении тарифов на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике» от 18.05.2009 № 300

1.

Соблюдение гарантированных прав, свобод  и законных интересов человека и гражданина

Порядок напрямую не затрагивает права, свободы  и законные интересы человека и гражданина, поскольку

распространяется на

определение размера оплаты за оказание государственных и муниципальных услуг (работы)

Положение напрямую не затрагивает права, свободы  и законные интересы человека и гражданина, поскольку

распространяется на формирование тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые образовательными организациями (учреждениями) на территории Кыргызской Республики.

2.

Наличие НПА, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена НПА, обладающими более высокой юридической силой

Нет необходимости

Нет необходимости

3.

Соблюдение пределов компетенции Правительства КР при издании НПА

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

4.

Соответствие НПА вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является КР, а также вышестоящим НПА

Соответствует

Соответствует

5.

Наличие в НПА коррупциогенных факторов

Коррупциогенные факторы отсутствуют

В настоящее время на рассмотрение МЭ КР направлен проект постановления ПКР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики»

Указанным проектом предлагается отказаться от государственного регулирования тарифов на платные образовательные услуги. А именно, упразднить функцию антимонопольного органа в части регулирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые высшими и средне-специальными учебными заведениями.

Принятие данного проекта в целом положительно скажется предотвращении коррупционных проявлений.

6.

Полнота правового  регулирования  общественных отношений

Общественные отношения урегулированы  в достаточной мере

Общественные отношения урегулированы в достаточной мере

7.

Наличие коллизий норм права

Отсутствуют

Отсутствуют

8.

Наличие ошибок юридико-технического характера

Отсутствуют

Отсутствуют

9.

Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов исполнительной власти, декларативных и устаревших норм права

Подобные нормы отсутствуют

Подобные нормы отсутствуют

10.

Количество и содержание обращений, связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения

Обращений не было

Обращений не было

11.

Итог мониторинга

В настоящее время необходимость внесения изменений и дополнений отсутствует, факторов, снижающих эффективность нормативного правового акта не выявлено.

В настоящее время существуют необходимость внесения изменений и дополнений. Соответствующий проект находится в МЭКР

Наименование НПА

5. ППКР «Об утверждении Правил по выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений (согласованный действий), ограничивающих конкуренцию» 2 июня 2012 года N 364

6. ППКР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства» 6.11.2007 г. N 533

Соблюдение гарантированных прав, свобод  и законных интересов человека и гражданина

Правила напрямую не затрагивают права, свободы  и законные интересы человека и гражданина, поскольку распространяются на выявление, пресечение антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию, предназначены для выявления, пресечения антиконкурентных соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, государственных органов и органов местного самоуправления, ограничивающих конкуренцию, и направлены на обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в Кыргызской Республике.

Положение направлено на соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, поскольку направлено на реализацию государственной политики в сфере проведения проверок и упрощение применяемых требований и процедур.

Наличие НПА, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена НПА, обладающими более высокой юридической силой

Нет необходимости

Нет необходимости

Соблюдение пределов компетенции Правительства КР при издании НПА

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

Соответствие НПА вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является КР, а также вышестоящим НПА

Соответствует

Соответствует

Наличие в НПА коррупциогенных факторов

Коррупциогенные факторы отсутствуют

Коррупциогенные факторы отсутствуют

Полнота правового  регулирования  общественных отношений

Общественные отношения урегулированы в недостаточной мере, поскольку полномочия,   предусмотренные Правилами недостаточны для выявления антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию. Госагентству при выявлении указанных соглашений, действий недостает оперативности в своих действиях. Указанные соглашения, действия является трудно доказуемыми и для качественного и своевременного их выявления необходимо расширить полномочия Госагентства. В настоящее время в Госагентстве ведется работа по разработке соответствующего проекта нормативного правового акта, который в дальнейшем будет направлен  в МЭ КР для продвижения в установленном порядке.

Общественные отношения в достаточной мере

Наличие коллизий норм права

Отсутствуют

Отсутствуют

Наличие ошибок юридико-технического характера

Отсутствуют

Отсутствуют

Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов исполнительной власти, декларативных и устаревших норм права

Подобные нормы отсутствуют

Подобные нормы отсутствуют

Количество и содержание обращений, связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения

Обращений не было

Обращений не было

Итог мониторинга

В настоящее время существует необходимость внесения изменений и дополнений. Соответствующий проект находится на стадии разработки

В настоящее время необходимость внесения изменений и дополнений отсутствует, факторов, снижающих эффективность нормативного правового акта не выявлено.

Наименование НПА

7. ППКР «Об утверждении Порядка рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции» от 2.06.2012 г. N 362

Соблюдение гарантированных прав, свобод  и законных интересов человека и гражданина

Порядок направлен на соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, поскольку направлен на регламентирование  процесса рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции.

Наличие НПА, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена НПА, обладающими более высокой юридической силой

Нет необходимости

Соблюдение пределов компетенции Правительства КР при издании НПА

Пределы компетенции Правительства КР при издании НПА соблюдены

Соответствие НПА вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является КР, а также вышестоящим НПА

Соответствует

Наличие в НПА коррупциогенных факторов

Коррупциогенные факторы отсутствуют

Полнота правового  регулирования  общественных отношений

Общественные отношения урегулированы в достаточной мере

Наличие коллизий норм права

Отсутствуют

Наличие ошибок юридико-технического характера

Отсутствуют

Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов исполнительной власти, декларативных и устаревших норм права

Подобные нормы отсутствуют

Количество и содержание обращений, связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения

Обращений не было

Итог мониторинга

В настоящее время отсутствует необходимость внесения изменений и дополнений. факторов, снижающих эффективность нормативного правового акта не выявлено.