Предоставление отчета исполнения внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

Форма 1Б

 

Форма по предоставлению отчета исполнения

внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

 

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ) – Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) –  1 квартал 2016 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы – Мамыралиев Айбек Абасканович  - статс-секретарь.

Ф.И.О., должность уполномоченного лица – Кадырбекова Нуржан Майназаровна – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции.

Контактные данные: эл.почта, служебный телефонnkadyrbekova@bk.ru, 56-64-74.

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

Бюджет

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

1.1 

 Анализ нормативно-правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, для выявления коррупциогенных      норм.

 Постоянно

 

 

В целях минимизации коррупционных рисков в деятельности Госагентства был разработан проект постановления Правительства, направленный на отмену регулирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые ВУЗами и СУЗами

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

СПиМР

Все структурные подразделения

 

 

1.2

 Разработка и содействие в продвижении проекта НПА, направленного на отмену регулирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые ВУЗами и СУЗами

1 полугодие

 

 

Тарифы на платные образовательные услуги, оказываемые ВУЗами и СУЗами, отменены Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года №191 «О внесении дополнений и изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики».

 

 ОРПУ

СПиМР

 

 

1.3

Поэтапный переход от традиционного механизма согласования тарифов на платные услуги, оказываемые государственными и муниципальными органами, на электронный метод согласования

В течение года

   

На официальном сайте Госагентства размещен проект программного обеспечения по электронному согласованию тарифов на платные государственные услуги, на данный момент программа апробируется сотрудниками различных ведомств, которые должны проходить процедуру согласования тарифов на платные услуги

 

ОРПУ

СПиМР

   

1.4

Поэтапное исключение из Государственного республиканского и регионального реестра субъектов разрешенных монополий

В течение года

   

В условиях присоединения КР к Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, с учетом формирования ЕЭС, в рамках достигнутых договоренностей, Кыргызская Республика приняла на себя ряд обязательств по основным принципам антимонопольного регулирования субъектов-монополистов. Согласно принятым обязательствам , в течение переходного периода (18 месяцев, начиная с 12 августа 2015 года) будет полностью исключено понятие «разрешенная монополия» (Законы КР «О конкуренции» и «О естественных монополиях КР» вступят в силу после истечения переходного периода, а именно с 12 февраля 2017 г).

Субъекты, отнесенные к этому понятию, перейдут в категорию субъектов, занимающих доминирующее положение. Государство не будет регулировать их деятельность напрямую. Вмешательство со стороны антимонопольного органа будет возможно только в случаях нарушения ими антимонопольного законодательства, т.е. ведения нечестных приемов конкурентной борьбы и антиконкурентного поведения на рынке.

В целях поэтапного перехода субъектов разрешенных монополий, в Реестр хозяйствующих субъектов занимающих доминирующее положение приказом Государственного агентства от 22.12.2015 года №237 утвержден План-график исполнения Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском  экономическом союзе от 29.05.2014 года по исключению разрешенных монополистов из Государственных республиканского и региональных реестров.

 

ОАТРиО

УКиРМ

Территориальные подразделения

   

1.6

Уменьшение количества плановых проверок проводимых центральным аппаратом Госагентства за счет усиления предпроверочного анализа факторов риска в деятельности хозяйствующих субъектов

В течение года

   

За 1 квартал 2016 года было проведено 6 плановых проверок, что меньше на 4 проверки за аналогичный период 2015 года и в процентном соотношении отражает уменьшение на 40%.

 

УКиВА

   

1.7

Своевременное ведение документооборота, в том числе и территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы в единой информационной базе данных «proverka.kg»

В течение года

 

 

Своевременное ведение документооборота, в том числе и территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы в единой информационной базе данных «proverka.kg», направленной на развитие развитие механизмов широкого доступа информации для хозяйствующих субъектов,  открытости и прозрачности работы  государственных органов, ведется на постоянной основе. Работа с территориальными подразделениями также осуществляется на постоянной основе и носит консультационный характер.

 

УКиВА

 

 

1.8

Обучение (в форме тренингов и семинаров) сотрудников территориальных подразделений Госагентства   на предмет соблюдения единообразия применения норм действующего законодательства Кыргызской Республики в сфере проведения проверок

В течение года

   

Обучение (в форме тренингов и семинаров) сотрудников территориальных подразделений Госагентства   на предмет соблюдения единообразия применения норм национального законодательства Кыргызской Республики, запланировано на 2 квартал 2016 года.

 

УКиВА

   

1.9

Проверка деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет обоснованности принятых решений по результатам плановых проверок деятельности хозяйствующих субъектов за 1 и 2 полугодие

В течение года

 

 

Информация будет предоставлена в течение отчетного периода.

 

УКиВА

 

 

1.10.

Контроль за использованием  бюджетных средств Центрального аппарата и  территориальных подразделений Госагентства

Ежеквартально

 

 

Проведен контроль за использованием бюджетных средств Центрального аппарата и территориальных отделов. Все средства использованы по назначению.

 

Сектор бухгалтерского учета

 

 

 

1.11

Обеспечение функционирования в Госагентстве ящика для приема заявлений и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц Госагентства

Постоянно

 

 

За отчетный период поступило всего 23 заявлений, заявления о неправомерных действиях должностных лиц Госагентства отсутствуют.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

ОУЧРиД

 

 

1.12.

Своевременное реагирование на жалобы и обращения граждан, юридических лиц и государственных органов по фактам коррупционных проявлений и наличия конфликта интересов, их подробное исследование, принятие мер по их устранению и привлечение к ответственности виновных лиц

Постоянно

 

 

За отчетный период заявлений и обращений граждан, юридических лиц и государственных органов  о фактах коррупционных проявлений и наличия конфликтов интересов  не поступало.

 

Статс-секретарь

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

 

 

1.13

Проведение мониторинга коррупционных проявлений  посредством анализа поступивших жалоб и обращений граждан по телефону «доверия» и в общественную приемную Госагентства

Постоянно

 

 

За отчетный период руководством Госагентства было принято 67 граждан,

посредством электронной почты поступило 35

электронных обращений, по телефону «доверия» обращений не поступало,

по итогам мониторинга фактов коррупционных проявлений не выявлено.

 

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

ОУЧРиД

 

 

Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

2.1

Выявление коррупционных зон и рисков в деятельности Госагентства

Постоянно

   

В настоящее время в Госагентстве в соответствии с поручением Аппарата Правительства КР от 24 марта 2016 года № 29-1011, приказом Госагентства от 25 марта 2016 года № 38 была сформирована рабочая группа по разработке Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в сфере антимонопольного регулирования. Проект обозначенного плана должен быть разработан к 30 апреля т.г., в дальнейшем проект плана будет вынесен на рассмотрение Совета обороны КР.

 

Комиссия по предупреждению коррупции

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

   

2.2 

Разработка и реализация ведомственного плана по снижению коррупционных рисков

Постоянно   

   

 

План мероприятий  Госагентства по противодействию коррупции утвержден приказом № 18 от 15.02.2016г.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Структурные подразделения

   

Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

3.1

Ознакомление граждан, претендующих на государственную службу с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики “О противодействии коррупции” и другими соответствующими нормативными правовыми актами

При проведении конкурсов

   

Все граждане, претендующие на государственную службу ознакамливаются с установленными ограничениями. Разработано письменное обязательство, с которым кандидаты, прошедшие по конкурсу, ознакамливаются под личную роспись. Указанное обязательство подшивается в личное дело принятого на работу сотрудника.

 

ОУЧРиД

   

3.2

Обеспечение контроля за своевременным предоставлением  государственными  служащими   сведений о доходах и имуществе (декларация)

 1 квартал.

по графику

   

По графику, утвержденному Государственной кадровой службой Кыргызской Республики дата сдачи декларации установлена 1 апреля 2016 года. Декларации сданы в полном объеме в соответствии с установленными сроками. Один сотрудник не представил декларацию в связи с нахождением на обучении за пределами Кыргызской Республики (Япония). Государственная кадровая служба поставлена об этом в известность.

 

ОУЧРиД

   

3.3

Во исполнение Закона Кыргызской Республики «О государственной службе» определить меры ответственности сотрудников Госагентства в случае лоббирования ими интересов третьих лиц (наличия конфликта интересов)

1 полугодие

   

Алгоритм действий должностных лиц, в случае возникновения конфликта интересов описан в статье 9 Закона Кыргызской Республики «О государственной службе».

 

ОУЧРиД

Комиссия по этике госслужищих

   

3.4

Строгое обеспечение проведения открытых конкурсов на замещение вакантных административных должностей

По мере необходимости

   

В отчетном периоде проведено 3 открытых и 1 внутренний конкурс на замещение вакантных государственных должностей. Все требования и процедуры при проведении открытых конкурсов соблюдены.

 

ОУЧРиД

   

Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

4.1

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования  через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте и др. СМИ

Постоянно

   

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте http://www.antimonopolia.kg/ и др. СМИ ведется на постоянной основе.

Территориальными подразделениями на официальном сайте за отчетный период было размещено 39 информаций о деятельности.

Также заведующий Нарынского областного  отдела Госагентства выступил в прямом эфире телерадио компании 1 в рубрике “Тянь-Шань таны”, где была затронута тема об обращении граждан в случае нарушения их законных прав.

Ошским областным отделом 13,14-16, 19 января 2016 года проведены семинары в территориальных больницах Араван, Ноокат и Узген. В городах Узген, Кара-Суу  и Ноокат в феврале месяце были проведены рейды и 26 февраля и 15 марта 2016 года  студентам Ошского социального университета и Узгенского технологического и образовательного института и соответствующим органам были проведены семинары по защите прав потребителей и  противодействию коррупции.

Жалал-Абадским областным отделом, помимо размещения информации на официальном сайте, освещается деятельность  на телеканалах ЖТРК Жала-Абадской области, ТРК “Сентябрь” и ТРК “7-канал».

Сотрудниками центрального аппарата Госагентства за отчетный период было дано 24 интервью по основным направлениям деятельности.

 

Советник директора

Все структурные подразделения

   

4.2

Обеспечение функционирования блока «Антикоррупционные меры» на официальном веб сайте Госагентства

Постоянно

   

На официальном веб сайте Госагентства http://www.antimonopolia.kg/ функционирует блок «Антикоррупционные меры», где на постоянной основе обновляется информация по мере поступления.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Советник директора

ИТ специалист

   

4.3

Обеспечение комплексной работы по приему граждан  руководством Госагентства

Постоянно

   

График приема граждан руководством Госагентства размещен при входе в Госагентство.

 

Советник директора

ОУЧРиД

   

4.4

Заключение меморандума (соглашения) с Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики о предоставлении информации в разрезе хозяйствующих субъектов

25 декабря

2016 года

   

В Комитет по экономической и финансовой политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики направлено обращение относительно ситуации, сложившейся в результате коллизии нормативных правовых актов Кыргызской Республики (09/05 от 17.02.2016г.) Кроме того, аналогичное письмо (исх.№09/211 от 4.02.2016г.) направлено в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики (ответ еще не поступил). От  Комитета по экономической и финансовой политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики получен ответ об инициировании законопроекта по внесению соответствующих поправок в законодательство Кыргызской Республики.

 

ОАТРиО

СПиМР

УКиРМ

   

Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в государственных органах

5.1

Усиление взаимодействия Госагентства с общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей и вопросам антимонопольного регулирования

Постоянно

   

Совместно с общественными объединениями по защите прав потребителей в целях открытой и прозрачной деятельности Госагентства в настоящее время реализована работа по развитию системы защиты прав потребителей в режиме реального времени через «Skype», мобильное приложение “Whats App”.

Также получен микро грант в посольстве США на изготовление 10 информационных табло с контактными данными Госагентства, табло будут размещены в крупных торговых центрах и супермаркетах г. Бишкек.

 

Все структурные подразделения

   

5.2

Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Госагентстве

Постоянно

     

Все структурные подразделения

   

5.3

Привлечение членов Общественного совета Госагентства к работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий) Госагентства

Постоянно

   

представители ОС Госагентства включены в состав рабочей группы, созданной приказом МЭКР по разработке Программы развития конкуренции.

 

Все структурные подразделения

Общественный совет

   

Антикоррупционное образование и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников

6.1

Организация обучения (лекций семинаров) сотрудников Госагентства по вопросам антикоррупционного поведения

Ежеквартально

   

25 марта т.г. была проведена встреча сотрудников центрального аппарата Госагентства с заведующим, а также экспертом отдела антикоррупционной политики Аппарата Правительства КР, целью которой было ознакомить сотрудников с  антикоррупционной политикой, которая направлена самоочищение госорганов от возможных и существующих коррупционных рисков и зон.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

ОУЧРиД

Все структурные подразделения

   

6.2

Включение в перечень вопросов конкурсов на замещение вакантных  административных должностей и аттестации государственных служащих Госагентства вопросов на знание антикоррупционного законодательства

постоянно

   

При собеседовании с конкурсантами и аттестуемыми государственными служащими обязательно задаются вопросы по антикоррупционному законодательству. Также вопросы по данной тематике включены в общие тесты.

 

ОУЧРиД

   

6.3

Проведение занятий со вновь принятыми государственными служащими по вопросам прохождения государственной службы, этики поведения, ответственности за совершение должностных правонарушений

Постоянно

   

Отделом организуются курсы для вновь принятых сотрудников по вопросам прохождения госслужбы, которые проводятся  по линии Государственной кадровой службы Кыргызской Республики. В отчетном периоде прошли обучение 3 сотрудника.

Проведение обучения по этике запланировано на 2 квартал 2016 года в соответствии с Планом обучения, утвержденным приказом директора Госагентства от 25 января 2016 года № 08.

Уполномоченным по предупреждению коррупции организовано проведение обучения по вопросам ответственности за совершение должностных правонарушений согласно плану – ежеквартальное.  В отчетном периоде в марте организована лекция с привлечением представителей МЭ Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Госфиннадзора

 

ОУЧРиД

СПиМР

Комиссия по этике госслужащих

   

6.4

Организация акций, направленных на обеспечение антикоррупционного поведения сотрудников Госагентства

Ежеквартально

   

Начальниками всех структурных подразделений  постоянно проводится разъяснительная работа среди сотрудников по общим принципам служебного поведения, предусмотренных антикоррупционным законодательством

 

Все структурные подразделения

   

Внедрение принципов добросовестного управления и этических стандартов на государственной службе

7.1

Контроль за соблюдением Положения об этике государственных служащих

Постоянно

   

Работа проводится на постоянной основе, за отчетный период заседаний Комиссии не проводилось.

 

Комиссия по этике государственных служащих

   

7.2

Организация обучающих семинаров по служебной этике и  антикоррупционному поведению государственных служащих

Ежеквартально

   

Проведение лекций по соблюдению служебной этики запланировано на 2 квартал т.г.

 

Комиссия по этике госслужащих

Комиссия по предупреждению коррупции

   

 

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-33-03
0(312) 56-31-97 | Телефон доверия
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00