Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

Форма 1Б

 

Форма по предоставлению отчета исполнения

внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

 

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ) – Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) – 1 квартал 2017 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы – Мамыралиев Айбек Абасканович  - статс-секретарь.

Ф.И.О., должность уполномоченного лица – Кадырбекова Нуржан Майназаровна – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции.

Контактные данные: эл.почта, служебный телефонnkadyrbekova@bk.ru, 56-64-74.

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

Бюджет

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

1.1

Исполнение Детализированного Плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в сфере антимонопольного регулирования

В соответствии с предусмотренными сроками

 

 

Отчет о ходе исполнения Детализированного плана направляется в Секретариат Совета безопасности КР и Аппарат Правительства КР

 

Все структурные подразделения в соответствии с Детализированным Планом

 

 

1.2 

 Анализ нормативно-правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, для выявления коррупциогенных норм.

 Постоянно

 

 

Ведется работа по подготовке проекта Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (Кодек КР об административной ответственности, Налоговый кодекс КР, Закон КР «О конкуренции»)». В МЭ КР образована соответствующая МВК. От Госагентства в ее работе участвуют 2 сотрудника (Шустикова Л.Ю., Горянова О.В.)

Ошским областным отделом были внесены предложения о внесении поправок в Кодекс об административной ответственности

 

СПиМР

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

 

 

 

 

1.3

Приведение Закона КР «О конкуренции» в соответствие с модельным Законом «О конкуренции», утвержденным решением высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 г. №50

в течение 2017 года

 

 

Ведется работа по подготовке проекта Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (Кодек КР об административной ответственности, Налоговый кодекс КР, Закон КР «О конкуренции»)». В МЭ КР образована соответствующая МВК. От Госагентства в ее работе участвуют 2 сотрудника (Шустикова Л.Ю., Горянова О.В.)

 

СПиМР

структурные подразделения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4

Внесение поправок в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов» от 11.06.2012 г. №391

1 квартал 2017 года

 

 

Проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов» от 11.06.2012 г. №391» разработан и направлен в Министерство экономики для продвижения в установленном порядке.

 

СПиМР

   

1.5

Проведение консультаций по вопросам применения норм антимонопольного законодательства КР с сотрудниками Госагентства и иными заинтересованными лцами

постоянно

 

 

в МЮ КР направлено письмо по вопросу регистрации хоз.субъектов, только после получения предварительного согласия антимонопольного органа при процессах экономической концентрации в соответствии со статьями 11, 12 Закон КР «О конкуренции»

 

СПиМР

 

 

1.6

Поэтапное внедрение программного обеспечения по электронному согласованию цен (тарифов) на платные государственные услуги в центральном аппарате Госагентства

В течение 2017 года

   

 

 

 

 

На официальном сайте Госагентства размещен проект программного обеспечения по электронному согласованию тарифов на платные государственные услуги, на данный момент программа апробируется сотрудниками различных ведомств, которые должны проходить процедуру согласования тарифов на платные услуги

 

УКиРМ

   

1.7

Поэтапное внедрение в территориальных подразделениях Госагентства программного обеспечения по электронному согласованию цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые муниципальными органами

В течение 2017 года

 

 

 

УКиРМ

 

 

1.8

Обучение сотрудников территориальных подразделений, а также государственных и муниципальных органов, представляющих материалы на согласование, пользованию вышеуказанным программным обеспечением

В течение 2017 года

   

Обучение сотрудников будет проводиться после внедрения соответствующего программного обеспечения в полной мере

 

УКиРМ

   

1.9

Завершение исключения из Государственного республиканского и регионального реестра субъектов разрешенных монополий

1 квартал 2017 года

 

 

В рамках достигнутых договоренностей, Кыргызская Республика приняла на себя ряд обязательств по основным принципам антимонопольного регулирования субъектов-монополистов. Согласно принятым обязательствам, в течение переходного периода (18 месяцев, начиная с 12 августа 2015 года) будет полностью исключено понятие «разрешенная монополия».

В связи с чем, Госагентством были поэтапно исключены из Государственного республиканского реестра субъектов естественных и разрешенных монополий КР, утвержденного приказом Госагентства от 16.01.2012 г. № 2, и Государственных региональных реестров субъектов естественных и разрешенных монополий КР, утвержденных приказом Госагентством от 16.01.2012 г. № 3.

Согласно действующей в настоящее время редакции Закона КР «О естественных монополиях в КР» четко определены сферы естественных монополий. Таким образом, исключены также субъекты естественных монополий, не подпадающие под эти сферы.

На основании изложенного, Госагентством приказом № 6 от 13.02.2017 г. вышеуказанные реестры были признаны утратившими силу.

При этом, приказами Госагентством были утверждены:

- от 13.02.2017 г. № 6 Государственный реестр субъектов естественных монополий КР;

- от 13.02.2017 г. № 7 Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках КР.

 

ОАТРиО

УРС

Территориальные подразделения

 

 

1.10.

Формирование и ведение Государственного реестра субъектов, занимающих доминирующее положение

В течение 2017 года

 

 

Реестр сформирован и утвержден

В Госагентство поступили ходатайства об исключении из Реестра от субъектов-доминантов ОсОО «Газпром нефть Азия», ЗАО «Токтом БУллс» и субъекта естественной монополии ОсОО «Корунд гидроток». Ходатайства рассмотрены в соответствии с Порядками:

- формирования и ведения Госреестра хоз.субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках КР, утверждённым ППКР № 304 от 20.05.2015 г.;

- формирования и ведения Госреестра субъектов естественных монополий КР, утверждённым ППКР № 488 от 14.07.2015 г.

Пребывание в указанных Реестрах признано правомерным, что было разъяснено субъектам в процессе рассмотрения ходатайств и доведено до их сведения в письменном виде.

 

ОАТРиО

УКиРМ

Территориальные подразделения

 

 

1.11

Разработка форм, типовых стандартов предоставления информации для хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках КР

2 квартал 2017 года

 

 

Ведется работа по подготовке указанных документов

 

УКиРМ

ОАТРиО

 

 

1.12.

Сокращение количества плановых проверок, проводимых центральным аппаратом и территориальными подразделениями Госагентства за счет усиления предпроверочного анализа факторов риска в деятельности хозяйствующих субъектов

В течение года

 

 

На основании данных Счетной палаты КР проведена камеральная проверка (безвыездная документальная проверка) Департамента водного хозяйства и мелиорации и структурных подразделений за 2015 год, результаты направлены на рассмотрение в Счетную палату КР (письмо № 06/132 от 19.01.2017 г.).

в 1 квартале 2017 года сокращены плановые проверки по субъектам предпринимательства на 3 объекта, по органам исполнительной власти на 1 объект по сравнению с запланированными проверками за указанный период

 

УКиВА

Территориальные подразделения

 

 

1.13

Своевременное ведение документооборота, в том числе и территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы в единой информационной базе данных «proverka.kg»

 

 

в течение года

На сайте Госагентства размещены:

- План проверок субъектов предпринимательства на 2 квартал 2017 г.;

- План проверок органов исполнительной власти, их структурных подразделений и учреждений, оказываю

щих платные услуги на 2 квартал 2017 год

 

 

УКиВА

 

 

1.14

Координация деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет законности проводимых проверок

В течение года

 

 

Таласскому областному отделу даны рекомендации по проверке Таласского районное управление водного хозяйства (служебная записка № 06/07 от 05.01.2017 г.)

 

УКиВА

 

 

1.15

Контроль за использованием  бюджетных средств Центрального аппарата и  территориальных подразделений Госагентства

ежеквартально

 

 

Проведен контроль за использованием бюджетных средств Центрального аппарата и территориальных отделов. Все средства использованы по назначению.

 

СБУ

 

 

1.16

Обеспечение функционирования в Госагентстве ящика для приема заявлений и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц Госагентства

постоянно

 

 

за отчетный период заявления и обращения граждан на неправомерные действия должностных лиц Госагентства

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

ОУЧРиД

 

 

1.17

Своевременное реагирование на жалобы и обращения граждан, юридических лиц и государственных органов по фактам коррупционных проявлений и наличия конфликта интересов, их подробное исследование, принятие мер по их устранению и привлечение к ответственности виновных лиц

постоянно

 

 

За отчетный период заявлений и обращений граждан, юридических лиц и государственных органов  о фактах коррупционных проявлений и наличия конфликтов интересов  не поступало.

 

Статс-секретарь

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

 

 

1.18

Проведение мониторинга коррупционных проявлений  посредством анализа поступивших жалоб и обращений граждан по телефону «доверия» и в общественную приемную Госагентства

постоянно

 

 

За отчетный период посредством электронной почты поступило 17 электронных обращений, по телефону «доверия» обращений не поступало,

по итогам мониторинга фактов коррупционных проявлений не выявлено.

 

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

ОУЧРиД

 

 

1.19

Рассмотрение и принятие решений по административным делам о нарушениях законодательства Кыргызской Республики о рекламе, защите прав потребителей, конкуренции руководителем антимонопольного органа, его заместителями, руководителями территориальных подразделений Госагентства

Постоянно

 

 

За 1 квартал центральным аппаратом было рассмотрено 5 дел об административных правонарушениях и выдано 5 постановлений о наложении штрафов.

Территориальными подразделениями была проведена следующая работа:

- наложено административных взысканий в виде штрафа (Чуйский областной отдел – 2 Джалал-абадский областной отдел – 32, Бишкеский городской отдел – 1, Ошский областной отдел - 3);

- выдано предписаний (Таласский областной отдел - 7, Ошский городской отдел - 6, Баткенский областной отдел – 12, Нарынский областной отдел – 6, Бишкеский городской отдел – 14, Ошский областной отдел – 14, Иссык Кульским областным отделом - 7)

 

Управление рекламы, ЗПП, НК и МС, территориальные подразделения

 

 

Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

2.1

Разработка Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск коррупции

1 полугодие 2017 года

   

Разработка Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск коррупции была осуществлена и представлена на рассмотрение Комиссии по предупреждению коррупции 03.02.2017 г.

 

Статс-секретарь

 

Комиссия по предупреждению коррупции

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

   

2.2 

Осуществление работы по внесению подготовленного Перечня на утверждение Совета по государственной гражданской службе и муниципальной службе

1 полугодие 2017 года

   

На рассмотрение Совета по гражданской государственной и муниципальной службе был направлен проект Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск коррупции (письмо № 11/332 от 10.02.2017 г., письмо напоминание № 10/690 от 30.03.2017 г.)

 

Статс-секретарь

 

Комиссия по предупреждению коррупции

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

   

Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

3.1

Ознакомление граждан, претендующих на государственную службу с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики “О противодействии коррупции” и другими соответствующими нормативными правовыми актами

При проведении конкурсов

   

Со всеми назначенными на государственную службу по конкурсу лицами подписывается письменное обязательство о принятии на себя ограничений, связанных с прохождением государственной службы.

в 1 квартале 2017 года проведено 6 конкурсов на замещение вакантных государственных административных должностей.

все сотрудники, принятые на гос.службу ознакомлены с ограничениями и подписали соответствующее обязательство.

 

ОУЧРиД

   

3.2

Обеспечение контроля за своевременным предоставлением  государственными  служащими   сведений о доходах и имуществе (декларация)

 1 квартал.

по графику

   

По графику, утвержденному Государственной кадровой службой Кыргызской Республики, лица, замещающие политические государственные должности, представили декларации 26 января 2017 г.

Лица, замещающие административные должности, представили декларации 4 апреля 2017 г.:

1) центральный аппарат – 37 человек;

2) территориальные подразделения – 33 человека.

3 сотрудника не представившие декларации:

- 1 сотрудник – уволен;

- 2 сотрудника находятся в декретном отпуске.

 

ОУЧРиД

   

3.3

Проведение ротации в целях предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции

В случае возникновения конфликта интересов и предотвращения коррупционных рисков

   

В отчетном периоде случаев возникновения конфликта интересов не выявлено, в связи с чем, ротация по данному основанию не проводилась.

 

ОУЧРиД

Комиссия по этике госслужищих

   

3.4

Обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством

По мере необходимости

   

В отчетном периоде проведено 6 открытых конкурсов на замещение вакантных государственных должностей. Все требования и процедуры при проведении открытых конкурсов соблюдены.

 

ОУЧРиД

   

Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

4.1

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования  через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте и др. СМИ

Постоянно

   

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте http://www.antimonopolia.kg/ и др. СМИ ведется на постоянной основе.

за отчетный период на официальном сайте были размещены следующие материалы:

1.      В разделе “Мониторинг цен” – 11;

2.      В разделе “Территориальных подразделений” – 83;

3.      В разделе “Субъекты монополии” – 7;

4.      В разделе “Анализ рынка” – 2;

5.      В разделе “Кадры” – 2;

6.      В разделе “Реестры” – 2;

7.      В разделе “Внутренние нормативные акты Госагентства” – 2;

8.      В разделе “Государственные закупки” – 1;

9.      В разделе “Проекты НПА” – 1;

10.  В разделе “Аналитические материалы” – 1

11.  В разделе «Платные услуги» - 2;

12.  В разделе «МУКЦ» - 1;

13.  В разделе «План проверок субъектов монополии» - 3;
В разделе «Отчеты о деятельности» - 1;

14.  В разделе «Повышение квалификации» - 1;
В разделе «Тарифы» - 2;

15.  В разделе «Объявления» - 4;

16.  В разделе «Контроль за рекламой» - 2;

17.  В разделе «Защита прав потребителей» - 6;

18.  В разделе «Антикоррупционные меры» - 1;

19.  В разделе «СМИ о нас» - 1;
В разделе «Приказы» - 1;

20.  В разделе «Из жизни Госагентства» - 1;

21.  В разделе «Монополии» - 1;

22.  В разделе «Вакансии» - 1;

23.  В разделе «Развитие конкуренции» - 1;

24.  В разделе «Конкурсы» - 1.

Вместе с тем, за отчетный период в адрес Госагентства поступило всего 56 электронных обращений, из них:

1.      На официальный сайт Госагентства – 26;

2.      Из различных информационных порталов – 35;

На электронный хостер “Priemnaya.kg” – 17.

Так, на официальном сайте за отчетный период были размещены следующие материалы:

- информация об осуществлении государственного контроля за процессами экономической концентрации;

- приказ об утверждении формы паспорта хозяйствующего субъекта от 30 марта 2017 года №13.

16 марта на Таласском областном телевидении в передаче «Актуалдуу маек» специалист Таласского областного отдела представил расширенную информацию о работе Госагентства и областного отдела, также новоизбранным главам айыл окмоту было сообщено о необходимости согласования цен на платные услуги, защиты прав потребителей, рекламы.

22 марта всем местным гос. администрациям, мэрии г. Талас было направлено письмо с координатами областного отдела, которые необходимо довести до глав айыл окмоту, организациям, учреждениям и указаны Законы, во исполнение которых проводится работа областным отделом. В каждой местной гос. администрации закреплены ответственные сотрудники, которые ведут работу с областным отделом.

27 марта в областной газете «Талас турмушу» была размещена статья о работе областного отдела, где также рассмотрены вопросы ЗПП, рекламе.

27 марта сотрудники Ошского городского отдела провели круглый стол с 13 хоз. субъектами, занимающими доминирующее положение.

Ошским областным отделом в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности отдела был проведен круглый стол на тему «Доступная чистая вода» с участием жного регионального отдела Департамента водного хзяйства, отдел регионального развития Полномочного представительства Правительства КР в Ошской области, Ошская областная экотехинспекция, Кара-Суу РГСЭН, стат.управление, а также депутаты местных кенешей, региональные предприятия водоканалов, СООППВ Ошской области.

Проводятся выступления на местных телеканалах, таких Баткен ТВ (2 раза выступали сотрудники Баткенского областного отдела, 2 эфира на Нарын ТВ о работе областного отдела и Законе КР «О защите прав потребителей»).

 

Советник директора

Все структурные подразделения

   

Размещение на официальном сайте Госагентства разработанных проектов нормативных правовых актов

На сайте размещен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» разработан в целях оптимизации функций и повышения эффективности работы Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

4.2

Обеспечение функционирования блока «Антикоррупционные меры» на официальном веб сайте Госагентства

Постоянно

   

На официальном веб сайте Госагентства http://www.antimonopolia.kg/ функционирует блок «Антикоррупционные меры», где на постоянной основе обновляется информация по мере поступления.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Советник директора

ИТ специалист

   

4.3

Обеспечение комплексной работы по приему граждан  руководством Госагентства

Постоянно

   

График приема граждан руководством Госагентства размещен при входе в Госагентство.

 

Советник директора

   

4.4

Обеспечение своевременного обмена документами и сведениями между ЕЭК и Госагентством

постоянно

   

За отчетный период было принято участие в 9 совещаниях экспертов, уполномоченных органов (в режиме видеоконференции) по изменению положений Договора ЕАЭС, по обсуждению тем научно-исследовательских работ, по целесообразности заключения соглашений о зонах свободной торговли с третьими странами.

Всего за 1 квартал поступило и рассмотрено 23 документа в рамках работы с ЕЭК, по которым были подготовлены соответствующие заключения:

- проекты повестки заседаний;

- изменений положений Договора ЕАЭС;

- по цифровой повестки;

- соглашения по зонам свободной торговли.

 

Все структурные подразделения

   

4.5

Проведение круглого стола по разъяснению норм законодательства в сфере рекламы представителям рекламного бизнеса

1 полугодие 2017 года

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-33-03
0(312) 56-31-97 | Телефон доверия
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00