ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83

Проект

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83 «Об утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий»

В целях оптимизации механизмаопределения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в Положение о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83 «Об утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий», следующие изменения и дополнения:

- наименование «Положенияо порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий» изложить в следующей редакции:

«Положениео порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством»;

- пункт 1:

после слов «на товары (работы, услуги)» слова «субъектов естественных и разрешенных монополий» заменить на «хозяйствующих субъектов, регулируемых государством»;

- пункт 3:

дополнить абзацем следующей редакции:

«В соответствии с законодательством Кыргызской Республики при наличии отраслевых регуляторных органов цены (тарифы) устанавливаются ими по согласованию с государственным антимонопольным органом.»;

- пункт 7:

исключить подпункт 6;

в подпункте 10 слово «накладных» заменить на «счет-фактур»;

- пункт 11:

после слов «дополнительные данные» дополнить словами «и иные документы, в том числе и финансовые»;

исключить подпункты 1-5;

- пункт 13:

после слов «не может быть более 1 года» дополнить словами «для товаров (работ, услуг), цены (тарифы) которых устанавливаются (согласовываются) впервые;

дополнить абзацем следующей редакции:

«Государственный антимонопольный орган вправе инициировать изменение цен (тарифов) на регулируемые товары (работы, услуги) при наличии обращений, жалоб, заявлений от юридических и физических лиц, а также при выявлении нарушения субъектами антимонопольного законодательства Кыргызской Республики.»;

- название раздела 4 изложить в следующей редакции:

«Состав затрат при определении цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством»;

- пункт 14:

подпункт 7 абзац второй дополнить словами следующей редакции:

«Предельный уровень оплаты труда административно-управленческого персонала субъектов естественных и разрешенных монополий, а также хозяйствующих субъектов, в которых государство владеет не менее 51 процентом акций, государственным предприятиям, государственным учреждениям согласовывается с государственным антимонопольным органом;»;

в подпункте 7 в абзаце шестнадцатом исключить слово «(аудиторских»);

в подпункте 7 абзац шестнадцатый дополнить словами следующей редакции:

«Оплата консультационных (аудиторских) услуг, не связанных срегулируемым видом деятельности, производиться за счет прибыли (по итогам финансовой деятельности);»;

подпункты 8 и 9 объединить;

подпункты 10, 11, 12 и 13 считать соответственно 9, 10, 11 и 12;

в подпункте 9 в абзаце седьмом после слов «опытную эксплуатацию оборудования» дополнить словами «для расширения (модернизации, реконструкции) производства;»;

абзац седьмой подпункта 9 перенести абзацем семнадцатым подпункта 12;

- название раздела5изложить в следующей редакции:

«Порядок ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством»;

- пункт 19:

в подпункте 2 после слова «рентабельности» дополнить словами «или торговой надбавки;»;

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«применение непредусмотренных законодательством Кыргызской Республики наценок (надбавок) к ценам (тарифам);»;

в подпункте 6 слово «начисленных» заменить на «вырученных»;

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«включение в стоимость товара (работ, услуг) расходов, превышающих утвержденные нормы или фактически сложившиеся за последние 2 года;»;

в подпункте 9 слово «занижение» заменить словами «завышение (занижение)»;

в подпункте 10 слова «настоящим Положением» заменить словами «законодательством Кыргызской Республики;»;

в подпункте 11 после слова «реализация» дополнить словом «регулируемых»;

в подпункте 12 после слов «(работ, услуг)» дополнить словами «и в целом по иной деятельности;»;

в подпункте 13 после слов «в форме тендера» дополнить словами «в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;»;

дополнить подпунктом 14 в следующей редакции:

«14) превышение статей расходов свыше пределов нормативных технических потерь.»;

- пункт 20:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«По решению государственного антимонопольного органа доход, полученный в результате нарушения настоящего Положения, подлежит перечислению в республиканский бюджет.»;

В абзаце втором слова «незаконно полученного дохода» заменить словами «дохода, полученного в результате нарушения настоящего Положения»;

- пункт 22:

слова «незаконно полученного дохода» заменить словом «полученной»;

слова «месячного дохода.» заменить словами «среднемесячного дохода за период действия нарушения.»;

- пункт 23:

изложить в следующей редакции:

«За непредоставление материалов на установление (согласование) государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики выдает соответствующее предписание. В случае невыполнения требований в срок, указанный в предписании взысканию подлежат 5 процентов от суммы среднемесячного дохода по решению государственного антимонопольного органа.»;

- пункт 24:

слова «незаконно полученного дохода» заменить словами «дохода, полученного в результате нарушения настоящего Положения,».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

 

Премьер-министр Кыргызской  Республики

Ж. Оторбаев

 Справка обоснование

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики

«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83 «Об утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий»

 

Целью разработки проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83 «Об утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий» является оптимизация механизма определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством.

В процессе практического применения Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий (далее – Положение) выявлено, что Положение нуждается в расширении, то есть должно распространяться не только на субъекты естественных и разрешенных монополий, но и на хозяйствующие субъекты, регулирование которых осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики. К примеру, постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2009 года №231 «О закупках продукции у отечественных производителей методом закупок из одного источника» и от 2 марта 2011 года №88 «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики», которыми на государственный антимонопольный орган возложены контроль и регулирование цен на продукцию отечественных товаропроизводителей, а также установление органом цен на продукцию и товары, производимые предприятиями Кыргызского общества слепых и глухих. Кроем того, государственный антимонопольный орган осуществляет установление цен по решениям Правительства Кыргызской Республики.

В связи с чем, в наименование Положения необходимо внести изменения следующей редакции: «Положение о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством».

Проект дополнен правовыми нормами в сфере государственного регулирования субъектов естественных и разрешенных монополий отраслевыми регуляторными органами в целях приведения в соответствие с законодательством Кыргызской Республики.

При рассмотрении расчетных материалов государственным антимонопольным органом были выявлены факты устойчивого, кратного превышения размеров заработной платы административно-управленческого персонала (АУП) в сравнении с основными работниками (сотрудниками) предприятия.  Признавая тот факт, что размер фонда заработной платы непосредственно влияет на формирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) предлагается согласование с государственным антимонопольным органом предельного ограничительного уровня заработной платы АУП.

Проектом также устанавливается право государственному антимонопольному органу инициировать изменение цен (тарифов) на регулируемые товары (работы, услуги) при наличии обращений, жалоб, заявлений от юридических и физических лиц, а также по результатам выявления нарушения субъектами антимонопольного законодательства Кыргызской Республики.

При практическом применении также были выявлены дублирующие пункты в части представления дополнительной информации, которые исключены из Положения.

В некоторые пункты проекта внесены корректировки, уточняющие, конкретизирующие и расширяющие смысловое содержание.   

Вносимые изменения и дополнения в Положение позволят совершенствовать нормативную правовую базу в сфере деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий и создать условия для повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в рамках антимонопольного законодательства Кыргызской Республики.

В целом принятие данного постановления не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет за собой каких-либо социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, экономических и коррупционных последствий.

 

 

Министр                      Т.А.Сариев

 

скачать документ

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-31-97
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00
0(701) 56-33-05
amantur.omyrbekov