Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

Форма 1Б

 

Форма по предоставлению отчета исполнения

внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

 

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ) – Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) – III квартал 2018 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы – Мамыралиев Айбек Абасканович  - статс-секретарь.

Ф.И.О., должность уполномоченного лица – Кадырбекова Нуржан Майназаровна – и.о. уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции.

Контактные данные: эл.почта, служебный телефон – nkadyrbekova@bk.ru, 563150

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

Бюджет

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

1.1

Исполнение Детализированного Плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в сфере антимонопольного регулирования

В соответствии с предусмотренными сроками

 

 

Отчет о ходе исполнения Детализированного плана направляется в Секретариат Совета безопасности КР и Аппарат Правительства КР (письма № 10/53 от 08.02.2018 г., № 10/52 08.02.2018 г., № 10/137 от 10.04.2018 г., № 10/135 от 10.04.2018, № 10/197 от 17.05.2018 г., № 10/198 от 17.05.2018 г., № 10/246 от 14.06.2018 г., № 10/247 от 14.06.2018 г.)

 

Все структурные подразделения в соответствии с Детализированным Планом

 

 

1.2 

 Анализ нормативно-правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, для выявления коррупциогенных норм.

 Постоянно

 

 

Поступило обращение Общественного объединения “Общество против коррупции” на действия Адвокатуры Кыргызской Республики, заключающихся в установлении чрезмерно высокого вступительного взноса (20 000 сомов) для кандидатов в члены Адвокатуры Кыргызской Республики. В рамках рассмотрения обращения, проведено рабочее заседание с участием представителей ОО “Общество против коррупции”, в ходе которых получены дополнительная информация и материалы.

28 июня 2018 года состоялось заседание по рассмотрению обращения с участием представителей Адвокатуры Кыргызской Республики, ОО «Общество против коррупции».

В целях объективного рассмотрения обращения, в отчетном квартале, Управлением была запрошена информация у Адвокатуры Кыргызской Республики по существу обращения. Однако, Адвокатура Кыргызской Республики, ссылаясь на Закон Кыргызской Республики «Об адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности» и решение Совета адвокатов Адвокатуры Кыргызской Республики от 3 мая 2018 года, не предоставила запрашиваемую информацию.

При этом, Адвокатурой Кыргызской Республики не было принято во внимание, что Закон Кыргызской Республики «О конкуренции» действует на всей территории Кыргызской Республики и распространяется на отношения, связанные с защитой и развитием конкуренции, в которых участвуют любые физические и юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления. Применение антимонопольного законодательства к хозяйствующим субъектам осуществляется одинаковым образом и в равной мере независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких хозяйствующих субъектов.

В этой связи и в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О конкуренции» Госагентством выдано предписание Адвокатуре Кыргызской Республики №85 от 23 июля 2018 года об устранении нарушений норм антимонопольного законодательства Кыргызской Республики путем представления требуемой информации. Адвокатурой информация представлена в установленный срок. В настоящее время полученная информация анализируется.

 

В Министерство юстиции КР для рассмотрения межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов и Министерство экономики КР был направлен проект Закона КР «О внесении изменения в Закон КР «Об автомобильном транспорте» (письмо 10/2038 от 10.08.2018 г.).

Проект вынесен на рассмотрение указанной Комиссии, которое состоится 17.10.2018 г.

 

ОППиЗ

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

 

Все структурные подразделения

 

 

 

 

1.3

Приведение Закона КР «О конкуренции» в соответствие с модельным Законом «О конкуренции», утвержденным решением высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 г. №50

в течение года

 

 

Продолжается работа по приведению в соответствии норм ЗКР «О конкуренции» С Модельным Законом «О конкуренции» в рамках межведомственной рабочей группы, созданной  МЭ КР в АПКР. Законопроект одобрен с постановлением Правительства от 19 апреля 2018 года №213.

20 июля 2018 года законопроект принят в первом чтении Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

02 октября 2018 года принят во втором чтении на заседании Комитета по экономики и фискальной политике Жогорку Кенеша.

 

СКиВЭК

 

структурные подразделения

 

 

1.4

Проведение работы по совершенствованию НПА сфере антимонопольного законодательства:

1) в рамках реализация проекта «Системный анализ регулирования»:

- инициирование предложений о внесении поправок в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов» от 11.06.2012 г. №391;

- инициирование предложений о внесении поправок в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг)» от 5 апреля 2013 года №175;

- инициирование предложений о внесении поправок в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации» от 21 июня 2012 года 431.

 

2) инициирование предложений о внесении поправок в постановление Правительства Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года «Об утверждении Положении о методике формирования тарифов (цен) на платные услуги (работы)» относительно возможности проведения согласования тарифов на государственные (муниципальные) услуги в электронном формате

1 – 2 квартал 2018 года

 

 

1. В рамках реализации проекта «Системный анализ регулирования»:

 

- принято постановление Правительства КР “О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов» от 11 июня 2012 года №391” от 05.04.2018г. № 185;

 

- письмом № 10/371 от 14.02.2018 г. направлены в МЭ КР предложения о внесении поправок в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг)» от 5 апреля 2013 года №175 и в постановление Правительства КР «Об утверждении Правил по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации» от 21 июня 2012 года 431.

 

2. В МЭ КР направлено предложение о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года «Об утверждении Положении о методике формирования тарифов (цен) на платные услуги (работы)» относительно возможности проведения согласования тарифов на государственные (муниципальные) услуги в электронном формате (№ 10/698 от 20.02.2018 г.). Однако МЭ КР письмом № 18-1/4729 был представлен ряд замечаний к представленному проекту. В связи с чем, проект был доработан и вновь направлен в МЭ КР для продвижения в установленном порядке (письмо № 10/1601 от 27.06.2018 г.).

В настоящее время проект находится на стадии согласования с министерствами и административными ведомствами. Проект был согласован Госагентством письмом от 19.09.2018.г. № 10/294.

 

 

ОППиЗ

 

УРС

   

1.5

Проведение консультаций по вопросам применения норм антимонопольного законодательства КР с сотрудниками Госагентства и иными заинтересованными лицами

постоянно

 

 

Рассмотрено 3 обращения физических и юридических лиц, по всем проведена работа, в соответствии с Законом КР об административных процедурах и административной деятельности

 

ОППиЗ

 

 

1.6

Работа с программным обеспечением по электронному согласованию цен (тарифов) на платные государственные услуги в центральном аппарате Госагентства

В течение года

   

По программе «Электронное согласование» на рассмотрение расчетные материалы не поступали

 

УРС

IT-специалист

   

1.7

Работа территориальных подразделений Госагентства с программным обеспечением по электронному согласованию цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые государственными/муниципальными органами

В течение года

 

 

В отчетном периоде в электронном варианте были приняты материалы на согласование Ошской межобластной клинической больницы, пункт скорой помощи города Ош, Ошская спец больница.

Баткенским областным отделом в электронном варианте были приняты материалы на согласование тарифы по коммунальным услугам МП “.Кызыл-Кия тазасуу”.

 

УРС

 

территориальные подразделения

 

 

1.8

Обучение сотрудников территориальных подразделений, а также государственных и муниципальных органов, представляющих материалы на согласование, пользованию вышеуказанным программным обеспечением

В течение года

   

Отдел по городу Ош и Ошской области в 3-м квартале сотрудниками территориальных подразделений, обучали работников государственных и муниципальных органов, представляющих материалы на согласование в электронном формате с целью исключения контактов должностных лиц Госагентства с сотрудниками государственных и муниципальных органов, представляющих материалы на согласование.

 

УРС

 

территориальные подразделения

   

1.9

Формирование и ведение (включение/исключение) Государственного реестра субъектов, занимающих доминирующее положение

В течение года

 

 

В III кв. 2018 года приказом от 2 июля 2018 года №28 Госагентства ЗАО «Токмок-Буллс» исключен из Госреестра доминантов, как самостоятельный субъект и включен в Госреестр в составе Группы лиц ЗАО «Токмок-Буллс» и ОсОО «АЮ» по производству этилового спирта.

 

ОАТРиО

УРС

Территориальные подразделения

 

 

1.10.

Сокращение количества плановых проверок, проводимых центральным аппаратом и территориальными подразделениями Госагентства за счет усиления предпроверочного анализа факторов риска в деятельности хозяйствующих субъектов

В течение года

 

 

     По органам исполнительной власти и образовательным учреждениям в плане проверок на 3 квартал состояли 9 учреждений, фактически проведены проверки по 10 учреждением, в том числе 2 учреждения по плану проверок за 2 квартал (переходящие), у 1 учреждения срок проверки заканчивается в 4 квартале.

 

В 3 квартале по плану проверок субъектов предпринимательства находились 2 субъекта, фактически проведено 2 проверки.

 

Отделом по городу Бишкек и Чуйской области в 3 квартале 2018 года была проведена 1 проверка субъекта предпринимательства «Бишкек водоканал».

 

Анализ по количеству проведенных проверок за 3-ом кварталы 2017 и 2018 года показал сокращение проведенных проверок на 30%, что говорит о сокращении личных контактов с проверяемыми хозсубъектами Ыссык-Кульский областной отдел.

Анализ по количеству проведенных проверок за 3-ом кварталы 2017 и 2018 года показал сокращение проведенных проверок на 36%, что говорит о сокращении личных контактов с проверяемыми хозсубъектами отдел по городу Ош и Ошской области.

3-й квартал 2017 года - 26 проверок;

3-й квартал 2018 года – 19 проверок.

 

УК

Территориальные подразделения

 

 

1.11

Своевременное ведение документооборота, в том числе и территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы в единой информационной базе данных «proverka.kg»

 

 

в течение года

План проверок за 3 квартал 2018 года своевременно размещен на официальном портале Министерства экономики Кыргызской Республики по проверкам деятельности субъектов предпринимательства, осуществляемых государственными контролирующими органами на сайте  http://proverka.gov.kg

Планы проверок и отчеты о проведенных проверках также размещаются на официальном сайте Госагентства.

 

УК

 

территориальные подразделения                 

 

 

1.12.

Своевременное ведение документооборота, в том числе территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы программы «Системы электронного учета движения материалов проверок» (далее - «СЭУДМП»)

1-3 квартал

 

 

По электронному учету движения материалов проверки, проводится соответствующая работа по внедрению программы. Так в отчетном квартале завершен первый этап ввода данных о проведенных проверках, принятых решениях, выданных предписаниях, административных производствах начиная с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года.

Также в отчетном периоде, был сделан анализ заполнения Базы данных сотрудниками, проводившими проверки. По результатам анализа, руководством Госагентства, за несвоевременное заполнение Базы данных, из числа сотрудников территориальных подразделений Госагентства, 1 сотруднику объявлено замечание и 10 сотрудникам объявлен выговор.

По итогам использования Базы данных, был сделан анализ недостатков и недоработок в работе Базы данных и даны рекомендации компании-разработчику об исправлении выявленных недостатков и недоработок, таких как мероприятия для приобретения полной лицензионной версии операционной системы Windows Server  и пр.

 

УК

Территориальные подразделения

 

 

1.13

Координация деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет законности проводимых проверок

 

В течение года

 

 

В отчетном квартале не поступали материалы от территориальных подразделений ГААР на предмет законности проводимых проверок.

 

УК

 

 

1.14

Контроль за использованием  бюджетных средств Центрального аппарата и  территориальных подразделений Госагентства

ежеквартально

 

 

Проведен контроль за использованием бюджетных средств Центрального аппарата и территориальных отделов. Все средства использованы по назначению.

 

СБУ

 

 

1.15

Рациональное (целевое) использование бюджетных средств при приобретении ТМЦ, работ и услуг исключительно посредством проведения конкурсных процедур в порядке, установленном законодательством о государственных закупках

постоянно

 

 

За третий квартал 2018 года, проведены следующие закупки товаров, работ и услуг:

1. Проведен конкурс на приобретение штативов для видеокамер, планшетов, телефонных аппаратов, флеш-карт и usb адаптеров для карты памяти с применением одноэтапного метода. Номер конкурса 180612105300967. Договоры заключены: 1 и 4 лот: ОсОО «Дэко инжиниринг», 2-лот: ОсОО «С нами выгодно», 3-лот: ОсОО «Капитал Уни».

2. Проведен конкурс на приобретение услуг по аренде помещения для Баткенского областного отдела Госагентства с применением одноэтапного метода. Номер конкурса 180622109828754. Договор заключен с Баткенским отделением открытого акционерного общества Кыргызтелеком.

3. Проведен конкурс на приобретение услуг по обновлению и сопровождению программы 1С Предприятие 8 с применением метода  прямого заключения договора. номер конкурса 180627111119551. Договор заключен с ИП «Таштанов А.Т».

4. Проведен конкурс на приобретение услуг по стирке штор  упрощенным методом. Номер конкурса 180628111005462. Договор заключен с ОсОО «Экспресс оценка».

5. Проведен конкурс Приобретение ГСМ для территориальных органов Госагентства с методом прямого заключения договора. Номер конкурса 180629111634399. Договоры заключены по всем лотам с ОсОО «Партнер нефть».

6. Проведен конкурс на приобретение товаров для хозяйственных целей  одноэтапным методом. Номер конкурса 180817119172807. Договор заключен: 1,2,3-лоту с ОсОО «Смарт Дилс». По 4 -лоту с ОсОО «МУЗА».

7. Опубликован конкурс на приобретение ГСМ  одноэтапным методом. Номер конкурса 180912123049836. Период проведения конкурса с 12.09.2018-03.10.2018 гг.

8. Опубликован конкурс на приобретение услуг по обслуживанию (обновлению) информационно-правовой системы одноэтапным методом. Номер конкурса 180917123630448. Период проведения конкурса 17.09.2018-08.10.2018 гг.

9. Опубликован конкурс на приобретение услуг по модернизации и технической поддержке официального веб-сайта Госагентства с одноэтапным методом. Номер конкурса 180918120109132. Период проведения конкурса 18.09.2018-09.10.2018 гг.

 

ОППиЗ

 

 

1.16

Проведение акции по защите прав потребителей на тему «Потребитель знай свои права!»

2 квартал

 

 

 

28 июня 2018 года в торговых центрах г. Бишкек была организована акция «Дольщик, знай свои права!». Были подготовлены буклеты «Потребитель, знай свои права», в котором даны рекомендации:

- на что должен обратить внимание потребитель при подписании договора долевого строительства жилого помещения;

- какие документы должен запросить дольщик у застройщика перед заключением договора;

- куда можно обратиться для защиты свои прав при нарушениях в области долевого строительства.

 

Управление рекламы, ЗПП, НДК и МС

 

 

1.17

Участие в телепередаче «Ой ордо», транслируемой на телевизионном канале КТРК

 

3 квартал

 

 

В целях повышение уровня знаний населения о деятельности и полномочиях Госагентства в области рекламной деятельности, защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции в 3 квартале 2018 года планировалось выступить в телепередаче «Ой ордо», транслируемой на телерадиоканале КТРК.

В адрес Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики (далее - ОТРК) было направлено письмо (Исх.№08/2189 от 05.09.2018 года).

Однако по причине утверждения эфирных тем на ближайший период, ОТКР ответила отказом.

В связи с чем, в адрес телеканала «ЭЛТР» было направлено письмо о рассмотрении вопроса о предоставлении эфирного времени, для участия в телепередаче в целях повышения уровня знаний населения о деятельности и полномочиях Госагентства в области рекламной деятельности, защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции.

28.09.2018 года, сотрудники Госагентства в прямом эфире телеканала ЭЛТР в телепередаче «Учур маселеси» провели беседу на тему «Как защищаются права потребителей?».

В ходе беседы были затронуты такие темы как регулирование отношений, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями и продавцами, процедура рассмотрения обращений граждан по нарушению потребительских прав, в целом о проведенных мероприятиях Госагентства в области защиты права потребителей, порядок государственного регулирования цен на социально значимые товары, и другие проблемные вопросы.

 

Управление рекламы, ЗПП, НДК и МС

 

 

1.18

Своевременное реагирование на жалобы и обращения граждан, юридических лиц и государственных органов по фактам коррупционных проявлений и наличия конфликта интересов, их подробное исследование, принятие мер по их устранению и привлечение к ответственности виновных лиц

постоянно

 

 

В отчетном периоде указанных заявлений не поступало

 

 

Статс-секретарь

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

 

 

1.19

Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа поступивших жалоб и обращений граждан по телефону «доверия» и в общественную приемную Госагентства

постоянно

 

 

По телефону «доверия» и в общественную приемную указанных жалоб и обращений не поступало.

 

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

ОУЧРиД

 

 

Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

2.1

Совершенствование процесса приема и рассмотрения заявлений и обращений граждан о фактах коррупции в действиях сотрудников Госагентства

2 полугодие

   

Осуществляется соответствующая работа, направленная на совершенствование официального сайта Госагентства, в части создания отдельного блока по приме заявлений по фактам коррупции. Кроме того, все заявления граждан о фактах коррупции рассматриваются с обязательным участием уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

IT-специалист

ОУЧРиД

   

2.2 

Внедрение усовершенствованного механизма материального стимулирования сотрудников Госагентстваза счет средств Фонда развития и материального обеспечения Госагентства

1 полугодие

   

В целях стимулирования сотрудников за эффективную работу и проявление инициативы разработан и утвержден приказом от 3 марта 2018 года № 37 Порядок премирования к знаменательным и праздничным дням. В соответствии с которым для категории руководителей и специалистов разработаны критерии, включающие такие показатели, как инициативность, качество, выполнение заданий и поручений сверх установленных должностными обязанностями, участие в общественной жизни коллектива, владение государственным языком

 

ОУЧРиД

СБУ

структурные и территориальные подразделения

   

Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

3.1

Ознакомление граждан, претендующих на государственную службу с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики “О противодействии коррупции” и другими соответствующими нормативными правовыми актами

При проведении конкурсов

   

Со всеми назначенными на государственную службу по конкурсу лицами подписывается письменное обязательство о принятии на себя ограничений, связанных с прохождением государственной службы.

 

ОУЧРиД

   

3.2

Проведение ротации в целях предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции

В случае возникновения конфликта интересов и предотвращения коррупционных рисков

 

 

В отчетном периоде ротации не проводились

 

ОУЧРиД

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

 

Комиссия по этике госслужищих

   

3.3

Обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством

По мере необходимости

   

В отчетном периоде проведен 1 открытый конкурс на замещение вакантной государственной административной должности специалиста Нарынского областного отдела.

 

ОУЧРиД

   

3.4

Проверка знаний антикоррупционного законодательства при проведении собеседований с конкурсантами в процессе проведения конкурсов на замещение вакантных государственных административных должностей

При проведении конкурсов

 

 

При проведении открытых конкурсов как в процессе тестирования, так и в ходе собеседования задаются вопросы по антикоррупционному законодательству.

 

Конкурсная комиссия

   

Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

4.1

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте и др. СМИ

Размещение на официальном сайте Госагентства разработанных проектов нормативных правовых актов

 

 

 

За отчетный период было размещено 120 материалов о деятельности Госагентства, из них:

1.           В разделе “Территориальные подразделения” – 50 материалов;

2.           В разделе “Мониторинг цен” – 12 материалов;

3. В разделе “Взаимодействие с ЕЭК” - 4 материалов;

4. В разделе “Государственные закупки” -1 материал;

5.           В разделе “Из жизни Госагентства” - 3 материала;

6.           В разделе “Антимонопольное законодательства” - 2 материалов;

7. В разделе “Приказы” - 1 материал;

8.           В разделе “Платные услуги” - 5 материал;

9.           В

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-33-03
0(312) 56-31-97 | Телефон доверия
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00