Об утверждении Плана мероприятий Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики по реализации Стратегической программы развития антимонопольного регулирования на 2020 год

В целях реализации Стратегической программы развития антимонопольного регулирования на 2018-2025 годы, утвержденной приказом Госагентства №87 от 30 мая 2018 года, во исполнение Плана мероприятий по реализации предложений и задач, высказанных Президентом Кыргызской Республики Жээнбековым С.Ш. на церемонии официального вступления в должность Президента Кыргызской Республики 24 ноября 2017 года, приказываю:

1. Утвердить План мероприятий Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики по реализации Стратегической программы развития антимонопольного регулирования на 2020 год (далее - План), согласно приложению.

2. Руководителям структурных и территориальных подразделений Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики:

- Принять меры по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные сроки;

- Ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана в отдел анализа конкурентной среды и взаимодействия с ЕЭК.

3. Отделу управления человеческими ресурсами и делопроизводства (Кандова) довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных и территориальных подразделений Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

4. Специалисту по компьютерной технике (Токомбаев) разместить План на официальном сайте Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

5. Возложить персональную ответственность за исполнение подотчетных пунктов на руководителей структурных и территориальных подразделений Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря (Мамыралиев А.А.) и заместителей директора Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (Тайлаков К.Д., Мамбеткулов А.Ш.

План мероприятий

по реализации Стратегической программы развития антимонопольного регулирования на 2020 год

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Индикатор*

Примечания

1.

Содействие устранению административных барьеров и протекционизма в отношении отдельных субъектов

1.1

2 этап внесения изменений в Закон «О конкуренции» в рамках приведения в соответствие с Договорно-правовой базой ЕАЭС

4 квартал

АКСиВЕЭК

Предложения внесены в МЭКР

 

1.2

Совершенствование Порядка рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках (отработка с ЕЭК).

В течение года

АКСиВЕЭК

Предложения внесены в ЕЭК

 

1.3

Совершенствование Порядка проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (отработка с ЕЭК).

В течение года

АКСиВЕЭК

Предложения внесены в ЕЭК

 

1.4

Совершенствование Порядка рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках (отработка с ЕЭК)

В течение года

АКСиВЕЭК

Предложения внесены в ЕЭК

 

1.5

Совершенствование системы уплаты штрафов за нарушение норм Договора о ЕАЭС (отработка с ЕЭК)

В течение года

АКСиВЕЭК УКиЗКСГЗ

Предложения внесены в ЕЭК

 

1.6

Внесение изменений в Правила по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 июня 2012 года №431

4 квартал

АКСиВЕЭК

Предложения внесены в МЭКР

 

2.

Выявление причин и условий формирования рынков с высокой степенью монополизации, проведение глубокой аналитической работы по определению основных участников отдельного рынка, существующих барьеров входа на товарный рынок, оценки на предмет соответствия антимонопольному законодательству поведения участников таких рынков

2.1

Проведение анализов товарных рынков в соответствии с Планом анализов на 2020 год

В течение года

АКСиВсЕЭК

УРС

Территориальные подразделения

План исполнен

 

2.2.

Проведение анализа деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение

2 квартал

УРС

Территориальные подразделения

проведены анализы деятельности всех субъектов-доминантов

 

 

 

 

 

 

 

3.

Выявление барьеров на рынках, создаваемых конкурентами других стран, в том числе и экономических партнеров. Отслеживание таких ситуаций и отстаивание позиции Кыргызской стороны в рамках обеспечения добросовестности, равных конкурентных условий

3.1

Участие в расследованиях по признакам нарушений общих правил конкуренции в рамках работы с ЕЭК на трансграничных рынках

Постоянно (по мере поступления заявлений)

АКСиВсЕЭК

УРЗППНДКиМС

количество поступивших заявлений

 

3.2

Проведение круглых столов с бизнесом по разъяснению правил ведения бизнеса на трансграничных рынках, правах по взаимодействию с ЕЭК

В течение года

АКСиВсЕЭК

территориальные подразделения

количество проведенных мероприятий

 

3.3

Анализ ценовой ситуации на рынках, где введены антидемпинговые пошлины

Постоянно (по мере введения)

АКСиВсЕЭК

количество проведенных анализов

 

 

 

 

 

 

 

4.

Участие в создании кластеров в регионах, в разработке кластерной политики в зависимости от конкретного товара, ситуации, сложившейся в его производстве, его места в структуре регионального рынка и экспортных поставках региона, перспектив его производства с учетом международного разделения труда

4.1

- заключение соглашений (меморандумов) с органами МСУ и субъектами предпринимательской деятельности о содействии развитию конкуренции в каждом регионе;

- проведение всестороннего мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров с привлечением бизнеса и МСУ.

Декабрь

Территориальные подразделения совместно с органами МСУ и субъектами предпринимательства, их ассоциациями и инвесторами

- количество заключенных соглашений

 

 

 

- выявлено/устранено барьеров

 

 

4.2

Осуществление контроля за актами и действиями (бездействиями) государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции

1 ноября

УРЗППНДКиМС

Территориальные подразделения совместно с органами МСУ

выявлено/устранено нарушений

 

4.3

Анализ актов и действий (бездействий) государственных органов и органов местного самоуправления на соответствие требованиям статьи 9 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции»

Постоянно

УРЗППНДКиМС

Территориальные подразделения совместно с органами МСУ

количество проанализированных актов

соответствует/не соответствует

 

4.4

Обеспечение размещения актов и действий государственных органов и органов МСУ по вопросам деятельности хозяйствующих субъектов на сайтах, а также проведение консультаций и разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов, как до принятия решения, так и после

Постоянно

Территориальные подразделения совместно с органами МСУ

размещено актов

 

4.9

Проведение мероприятий с органами МСУ по разъяснению требований статьи 9 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции»

В течение года

Территориальные подразделения совместно с органами МСУ

проведено мероприятий

 

 

 

 

 

 

 

5.

Обеспечение прозрачных и честных государственных закупок при соблюдении правил и принципов конкуренции

5.1

Выявление пробелов и несоответствий в нормативной и методологической базе, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении государственных закупок (в случае выявления – направление в Минфин КР письма об итогах инвентаризационной работы)

В течение года

УКиЗКвСГ

УРС

УРЗППНДКиМС

ОППиЗ

выявлено пробелов

 

5.2

Внесение предложений в Минфин и МЭКР по упрощению доступа малого и среднего бизнеса к участию в закупках, проводимых государственными, муниципальными компаниями и государственными органами и органами МСУ в целях развития конкуренции в рамках Закона Кыргызской Республики «О конкуренции»

В течение года

ОППиЗ

предложения внесены

 

5.3

Анализ представляемой субъектами естественных монополий информации по итогам проведенного тендера

В течение года

УРС

проведено анализов

 

 

 

 

 

 

 

6.

Недопущение соглашений, в том числе картельных, согласованных действий, ведущих к ограничению конкуренции на товарных рынках

6.1

Внесение предложений в МЭКР о разработке НПА, предусматривающего освобождение участника картеля от ответственности в случае добровольного раскрытия картельного сговора и вознаграждения третьим лицам за информацию о его существовании.

Декабрь

УКиЗКвСГ

внесены предложения в МЭКР

 

6.2

Внесение предложений в МЭКР о выработке дополнительных мер ответственности, направленных на защиту добросовестной конкуренции и оптимальное функционирование рынков Кыргызской Республики

Декабрь

УКиЗКвСГ

внесены предложения в МЭКР

 

 

 

 

 

 

 

10.

Реализация комплекса мер, направленных на повышение финансовой грамотности потребителей, систематическое противодействие обманным и недобросовестным практикам, связанным с включением в договоры об оказании финансовых услуг условий, ущемляющих права потребителей

10.1

Проведение анализа типовых договоров на соответствие требованиям законодательства о ЗПП

1 ноября

УРЗППНДКиМС

отраслевые регуляторы

Количество проведенных анализов

 

 

 

 

 

 

 

11.

Проведение работы по согласованию методик ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых товаров (работ, услуг) и в целом по иной деятельности.

В течение года

УРС

Территориальные подразделения

Количество монополистов в реестре / количество согласованных методик

 

12.

Внесение в Министерство экономики Кыргызской Республики проекта Концепции тарифной политики на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения до 2026 года

январь

УРС

Проект внесен

 

13

Внесение в Министерство экономики Кыргызской Республики проекта Положения о порядке определения тарифа за оказание услуг централизованного питьевого водоснабжения и водоотведения

январь

УРС

Проект  внесен

 

16.

ЗПП, реклама и Международное сотрудничество

16.1

     Формирование Единого рынка рекламных услуг государств-членов ЕАЭС. В рамках работы с ЕЭК – реализация Плана либерализации по сектору услуг в области рекламы.

В течение года

УРЗППНДКиМС

Все мероприятия Плана реализованы

 

16.2

    Обеспечение соблюдения норм Закона Кыргызской Республики «О рекламе»

На постоянной основе

УРЗППНДКиМС

Выявлено/устранено нарушений

 

16.3

Проведение мониторинга в торговых объектах и торгово-сервисных предприятиях на предмет наличия оборудования (pos-терминалов), предназначенного для приема платежей с использованием банковских платежных карт

2 квартал

УРЗППНДКиМС

Проведен мониторинг

 

16.4

Повышение правовой грамотности среди населения в области защиты прав потребителей:

- выработка практических рекомендаций (брошюры, буклеты) по применению законодательства о защите прав потребителей;

           - повышение грамотности потребителей путем проведения просветительской работы.

Постоянно

УРЗППНДКиМС

 

 

 

Количество изданных брошюр, буклетов

 

 

Количество проведенных мероприятий

 

16.5

     Обеспечение соблюдения норм Закона КР «О защите прав потребителей».

     Выпуск социального ролика в области защиты прав потребителей.

Постоянно

 

3 квартал

 

УРЗППНДКиМС

Выявлено/устранено нарушений

 

Выпущен ролик

 

16.6

Разработка и направление межведомственных соглашений, меморандумов о взаимном сотрудничестве в области защиты прав потребителей в уполномоченные государственные органы

3 квартал

УРЗППНДКиМС

Соглашения разработаны и направлены в госорганы

 

 

 

 

 

 

 

17.

      Построение активного диалога со СМИ, привлечение представителей ПКР, государственных органов и СМИ на различные мероприятия по вопросам конкурентной политики, в том числе международного характера

В течение 2020 года

Все структурные и территориальные подразделения

Количество проведенных мероприятий

 

18.

Информирование населения о работе антимонопольного органа через официальный сайт ведомства, активную работу в социальных сетях, размещение рекламы на телеканалах, радио, в том числе:

- издание брошюр для граждан и бизнеса с разъяснениями антимонопольного законодательства и ответами на часто задаваемые вопросы;

- проведение круглых столов, семинаров, конференций на регулярной основе;

- активная работа информационной площадки Госагентства, в том числе, по работе с субъектами-монополистами и доминантами.

В течение 2019 года

Пресс-секретарь

соответствующие структурные подразделения и территориальные подразделения

 

 

 

 

 

 

Количество изданных брошюр

 

 

 

Количество проведенных мероприятий

 

Количество проведенных мероприятий

 

19.

Организация и проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию по вопросам конкурентной политики в Кыргызстане:

- Лучший видеоматериал на телевидении и/или рекламный ролик;

- Лучшая публикация в СМИ (газеты, журналы);

- Лучший материал на радио;

- Лучший материал в интернет-ресурсах.

В течение 2020 года

соответствующие структурные и территориальные подразделения

Количество проведенных мероприятий

 

20.

Взаимодействие с госорганами, в том числе, отраслевыми регуляторами посредством:

- заключения соглашений (меморандумов) о взаимодействии;

- проведения совместных мероприятий (мониторингов, проверок, рейдов, работа в межведомственных рабочих группах и комиссиях, общественных постов и др.).

В течение 2020 года

УРЗППНДКиМС

УРС,

АКСи ВЕЭК,

ОППиЗ

и территориальные подразделения

 

 

 

Количество заключенных меморандумов

 

Количество проведенных мероприятий

 

                           

 

* Примечание: Индикатор исполнения Плана выводится по результатам проведенного анализа выполнения всех мероприятий за прошедший отчетный период, достигших целей Стратегии.

 

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-31-97
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00
0(701) 56-33-05
amantur.omyrbekov