Отчет о ходе реализации Плана Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики по противодействию коррупции

Отчет о ходе реализации Плана Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики по противодействию коррупции

 

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики

III квартал 2020 года

Мамыралиев А.А. – статс-секретарь

Асанкулова М. Т. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

m.tunguchbekovna@mail.ru 563314

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Ожидаемые результат/Индикаторы

Ответственные исполнители

Бюджет

 

1

2

3

4

8

10

 

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

 

1.1

Исполнение Детализированного плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в сфере антимонопольного регулирования

В соответствии с предусмотренными сроками

Информация о ходе исполнения Детализированного плана направляется в установленном порядке в Аппарат Правительства КР и Секретариат Совета безопасности КР.

За июль № 14/315, № 14/316 от 18 августа 2020 года.

За август № 14/357, № 14/1876 от 17 сентября 2020 года.

Все структурные подразделения в соответствии с Детализированным Планом

В пределах выделенного бюджета

 

1.2

Анализ нормативно-правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, для выявления коррупциогенных норм

Постоянно

В 3 квартале 2020 года по выявлению и устранению положений и норм в НПА, способствующих коррупционным проявлениям, управлением Контроля и защиты конкуренции в сфере государственных закупок внесены замечания и предложения, которые направлены в Государственную службу регулирования и надзора за финансовым рынком при ПКР (исх. №06/1504 от 8 июля 2020г.), где рассмотрен пакет проектов нормативных правовых актов в сфере аудиторской и бухгалтерской деятельности.

Отделом анализа конкурентной среды и взаимодействия с ЕЭК рассмотрены 7 проектов НПА, без замечаний и предложений.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета 

 

1.3

Участие в Механизме обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции в рамках 2-го цикла

По завершению обзора анализ рекомендаций, полученных от Секретариата Управления ООН по наркотикам и преступности, а также от правительственных экспертов иностранных государств (обозревающих государств) в части их дальнейшей имплементации в законодательство Кыргызской Республики, с учетом текущих потребностей и государственных интересов

В течение 2019-2020 годов

В отчетном периоде предложения об участии в механизме обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции в рамках 2-го цикла не поступали

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета 

 

1.4

Обеспечение широкого и открытого участия гражданского общества в разработке проектов нормативных правовых актов

Проведение регулярных общественных слушаний/обсуждений итогов мониторинга

 

Разработка и внедрение процедуры обратной связи по эффективному рассмотрению гражданских инициатив

Постоянно

 

 

 

 

 

 

 

 

Декабрь 2019 года

На официальном сайте Госагентства в раздел «Законодательство» подразделе «Проекты нормативных правовых актов» размещаются все подготовленные проекты НПА, которые направляются для дальнейшего продвижения в Министерство экономики КР.

В ходе продвижения проекта указанным Министерством, проекты также размещаются на официальном сайте Правительства КР.

В отчетном периоде гражданских инициатив в сфере противодействия коррупции не поступали.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета 

 

1.5

Проведение инвентаризации документов, доступ к которым ограничен (в том числе под грифом "Для служебного пользования"), и внесение предложений по снятию таких грифов с документов, необходимость ограничения доступа к которым отсутствует или неактуальна.

 

Обеспечение учета запросов информации и опубликование данной статистики по обработанным запросам и их результатов на официальном сайте Госагентства

постоянно

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке работы с документами, содержащими информацию для служебного пользования, утвержденного ППКР № 255 от 7 мая 2013 года, гриф ограничения доступа может снять только исполнитель данного документа с согласия должностного лица, подписавшего документ.

При этом, решений о снятии грифа ДСП с вышеуказанных документов от исполнителей должностных лиц, подписавших эти документы, не поступало.

В связи с тем, что отдел управления человеческими ресурсами и делопроизводства не правомочен самостоятельно снимать с документов гриф ДСП, просим внести соответствующие изменения в пункт 1.5 Плана, а именно, дополнить в качестве исполнителей данного пункта все структурные подразделения Госагентства.

 

За 3 квартал со стороны государственных органов, организаций и граждан в Госагентство поступило 781 запросов. На все запросы даны ответы. Информация на официальный сайт размещяется структурными подразделениями, подготовившими ответы в соответствии с Регламентом информационного наполнения официального сайта ГААР при ПКР от 11.10.2017 года №178

ОУЧРиД

 

Экспертная комиссия

В пределах выделенного бюджета

 

1.6

Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" в деятельности Госагентства

В течение 2019-2020 годов

Директором Госагентства по согласованию с председателем комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики утвержден План мероприятий по цифровизации Госагентства на 2019-2020 гг. указанный План утвержден в рамках реализации пункта 7 «Дорожной карты» по реализации Концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023» и исполняется Госагентством в установленные сроки.

Также отмечаем, что Госагентством подписаны 8 соглашений с госорганами:

  1. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;
  2. Министерство юстиции Кыргызской Республики;
  3. Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;
  4. Государственное агентство связи при ГКИТС;
  5. Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при ПКР (Кыргызпатент);
  6. Государственная налоговая служба Кыргызской Республики;
  7. Государственная таможенная служба Кыргызской Республики;
  8. Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.

Соглашения о межведомственном информационном обмене в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк» с государственными органами: Госагентством был проведен тендер на разработку АИС Госагентства и по итогам тендера был заключен договор с ОсОО «УЛУТ Софт». По условиям договора промышленная версия АИС введена в эксплуатацию 1 июля 2020 года. В настоящее время, Госагентством обмен информацией через СМЭВ «Түндүк» производится с 4 госорганами (Министерство юстиции, Государственная налоговая служба, Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций, Министерство транспорта и дорог). По плану еще отрабатываем связь со следующими госорганами:

  • Национальный статестический комитет (у них база еще не готова);
  • Государственный комитет информационных технологий и связи (у них база еще не готова);
  • Государственная таможенная служба (у них база еще не готова, разрабатываю новый АИС).

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

1.7

Принятие участия в исследовании по определению уровня коррупции в государственных органах

Март 2020

От НИСИ не поступали предложения об участии в исследование уровня коррупции.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

1.8

Пересмотр функций и задач уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции

Внедрение механизмов стимулирования деятельности уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции

Июнь 2020

Предложения относительно функций и задач УПВК были рассмотрены в ходе рабочих встреч УПВК ряда государственных органов, которые были в свою очередь направлены в Аппарат Правительства КР

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

2. Предварительная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и

проектов нормативных актов государственного органа

 

2.1

Проведение антикоррупционной экспертизы разработанных проектов нормативных правовых актов, внутриведомственных локальных актов

Принятие локального акта об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы

Постоянно

 

 

 

 

Февраль 2020 года

В отчетном периоде было всего рассмотрено 35 проектов НПА, в том числе по поручению Аппарата Правительства Кыргызской Республики – 13, из министерств и ведомств – 22, по 21 проекту НПА были представлены замечания и предложения.

 

27 февраля 2020 года принят приказ Госагентства № 34 о проведении антикоррупционной экспертизы, которой отделу правовой поддержки и закупок поручено проведение антикоррупционной экспертизы разработанных проектов нормативных правовых актов и внутриведомственных локальных актов, руководствуясь Инструкцией о порядке проведения правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной экспертиз проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2010 года № 319.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

ОППиЗ

В пределах выделенного бюджета

 

3. Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

 

3.1

Проведение консультаций по вопросам применения норм антимонопольного законодательства КР с сотрудниками Госагентства и иными заинтересованными лицами

Постоянно

В отчетном периоде были даны разъяснения по вопросам применения норм антимонопольного законодательства КР по 3-м письменным обращениям.

На постоянной основе осуществляется консультирование сотрудников Госагентства по вопросам применения норм антимонопольного законодательства

ОППиЗ

В пределах выделенного бюджета

 

3.2

Работа с программным обеспечением по электронному согласованию цен (тарифов) на платные государственные/муниципальные услуги

В течение 2019-2020 годов

Программа с обеспечением электронного согласования цен завершено, Госагентством разработано техническое задание на сумму 2 млн. сом, для объявления тендера на разработку и внедрения программного обеспечения по электронному согласованию платных услуг. Однако за отсутствием денежных средств проведение конкурса приостановлено.

УРС

территориальные подразделения

IT-специалист

В пределах выделенного бюджета

 

3.3

Обучение сотрудников государственных и муниципальных органов, представляющих материалы на согласование, пользованию вышеуказанным программным обеспечением

Апрель 2020 года

По итогам разработки и внедрения программного обеспечения по электронному согласованию платных услуг будет проводиться обучение указанных сотрудников.

УРС

территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.4

Выявление хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и имеющих возможность влиять на конкуренцию на соответствующем товарном рынке

В течение 2019-2020 годов

Приказом Госагентства «Об утверждении Плана проведения анализов товарных рынков Гаар при ПКР на 2020 год» от 20 декабря 2019 года №232 был утвержден План проведения анализов товарных рынков на 2020 год.

 На 3 квартал 2020 года запланировано проведение в общем ГААР 29 анализов товарных (работ, услуг) рынков, в настоящее время отделом Анализа конкурентной среды и взаимодействия с ЕЭК ведется работа.

ОАТРиВЕЭК

УРС

Территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.5

Проведение проверок хозяйствующих субъектов только по возбужденным уголовным делам и по требованию правоохранительных органов

В течение 2019-2020 годов

На основании постановления «О назначении проверки по отдельным вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики» Следственного управления Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (ГСБЭП) от 05.03.2019 года, в рамках расследования уголовного дела №150-15-20, в отчетном квартале выдано 1 предписание для проведения проверки субъекта предпринимательства, завершены проверки 4 субъектов, с учетом 3 субъектов переходящих со 2 квартала т.г.

УКиЗКГЗ

Территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.6

Своевременное ведение документооборота, в том числе и территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы в единой информационной базе данных «proverka.kg»

В течение 2019-2020 годов

План проведения проверок хозяйствующих субъектов на ежеквартальной основе согласовывается с МЭ КР и отражается в информационной базе данных proverka.kg.

В отчетном квартале согласовано 1 проверка, получено 1 предписание на проведение проверки.

УКиЗКГЗ

территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.7

Своевременное ведение документооборота в рамках работы программы «Системы электронного учета движения материалов проверок» (далее - «СЭУДМП»)

В течение 2019-2020 годов

Работа по промышленному использованию программы Электронной базы данных по учету движения материалов проверок (СЭУДМП) проводимых сотрудниками Госагентства продолжается, в базу данных своевременно вносится информация о проведении проверок, о выданных предписаниях и предостережениях.

- Отделом по городу Ош и Ошской области за 2 квартал 2020 года зарегистрировано 10 постановлений на взыскания штрафа и 101 предписаний.

- Таласским областным отделом зарегистрированы 10 предписаний в соответствии с Законом КР «О защите прав потребителей», наложены 4 адм. штрафа согласно Кодексу КР «О нарушениях».

- Отделом по г. Бишкек и Чуйской области зарегистрировано 1 проверка гос.органов оказывающие платные услуги, 4 предписаний выданных за нарушения норм Закона КР «О рекламе».

Жалал-Абадским областным отделом зарегистрирлвано 26 предписаний.

УКиЗКГЗ

Структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.8

Координация деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет законности проводимых проверок

 

Проведение контрольных мероприятий на предмет проверки деятельности территориальных подразделений

В течение 2019-2020 годов

 

По проведенному анализу ежеквартальных отчетов сотрудников Госагентства по проведенным проверкам за 2 квартал 2020 г. Представляется следующая информация:

1.Управление контроля и защиты конкуренции в сфере госзакупок Центрального аппарата проверки проводили 6 сотрудников:

Всего по Управлению контроля и защиты конкуренции в сфере госзакупок сумма наложенных взысканий и произведенного перерасчета составила 130 600,1 тыс.сом, что на 1 сотрудника составляет 21766,7 тыс.сом.

 

2.Отдел по городу Бишкек и Чуйской области:            Всего по отделу г.Бишкек и Чуйской области была проведена всего 1 проверка.

3.Отдел по г.Ош и Ошской области:                                      Всего по г.Ош и Ошской области сумма наложенных взысканий и составила 6,0 тыс.сом.

4.Жалал-Абадский областной отдел:                                          Не было проведено проверок.

5.Баткенский областной отдел:                                                      Всего по Баткенскому областному отделу сумма наложенных взысканий составила 29,1 тыс.сом, что на 1 сотрудника составляет 14,5 тыс.сом.

6.Иссык-Кульский областной отдел:                                         Не было проведено проверок.

7.Таласский областной отдел:                                                         Всего по Таласскому областному отделу сумма наложенных взысканий составила 6,9 тыс.сом.

8.Нарынский областной отдел:                                                      Не было проведено проверок.

 

Анализ ежеквартальных отчетов сотрудников Госагентства по проведенным проверкам за 3 квартал 2020 года будет представлен в следующем квартале.

УКиЗКГЗ

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

3.9

Рациональное (целевое) использование бюджетных средств центрального аппарата и  территориальных подразделений Госагентства

ежеквартально

Использование бюджетных средств Госагентством осуществляется строго в соответствии с законодательством рационально и по целевому назначению

СБУ

В пределах выделенного бюджета

 

3.10

Рациональное (целевое) использование бюджетных средств при приобретении ТМЦ, работ и услуг исключительно посредством проведения конкурсных процедур в порядке, установленном законодательством о государственных закупках

постоянно

В соответствии с Законом КР «О государственных закупках» был утвержден План закупок товаров, работ и услуг на 2020 год приказом № 13 от 31.01.2020 г.

В отчетном периоде всего проведено 3 конкурсных процедур.

 

ОППиЗ

СБУ

В пределах выделенного бюджета

 

3.11

Координация деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет законности и соблюдения процессуальных норм при осуществлении государственного контроля за рекламной деятельностью

Проведение контрольных мероприятий на предмет проверки деятельности территориальных подразделений

В течение 2019-2020 годов

Сотрудниками соответствующего структурного подразделения на постоянной основе осуществляются консультации по телефону для сотрудников территориальных подразделений.

 

Управление рекламы, ЗПП, НДК и МС

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

 

 

3.12

Проведение обучения сотрудников территориальных подразделений по ведению производства по делам о нарушениях

Ноябрь 2019 года

В октябре 2019 года было проведено обучение по ведению производства по делам о нарушениях.

Управление рекламы, ЗПП, НДК и МС

В пределах выделенного бюджета

 

3.13

Оказание консультативной работы государственным органам, органам местного самоуправления, общественным организациям, представителям бизнес-среды, другим лицам по вопросам деятельности антимонопольного органа

Постоянно

Отделом АКСиВсЕЭК за отчетный период предоставлена консультативная помощь государственным органам, физическим лицам и хозяйствующим субъектам, в том числе:

- по вопросам реорганизации хозсубъектов;

- органам юстиции;

- по ценам на социально-значимые товары;

- по работе в рамках ЕАЭС;

- территориальным подразделениям Госагентства.

Также соответствующая информация предоставляется по запросам юридических и физических лиц по мере их поступления.

Управлением контроля и защиты конкуренции в сфере государственных закупок в отчетном квартале рассмотрено эл.обращение Джумадылова Б.М., относительно завышения цен на контрактное обучение студентов в вузах, по данному вопросу даны заявителю разъяснения, согласно действующего законодательства письмом ГААР от 24.09.2020 г. №ДЖ/165.

Управлением регулируемых сфер за 3 квартал проведены 6 письменных и 15 устных консультаций.

Управлением рекламы, защиты прав потребителей, недобросовестной конкуренции и международного сотрудничества за 3квартал оказано 350 письменных и устных консультаций по разъяснению норм законодательства КР о рекламе, защите прав потребителей и конкуренции.

Джалал –Абадским областным отделом за отчетный период оказано 5 консультаций:

- Базар – Коргон «Водоканал»;

- Кара-Алма-Урумбашский лесхоз;

- Тогуз-Торинский РУВХ;

-Ноокенский ТБ.

- отдело по г. Бишкек и Чуйской области оказано 25 консультаций медицинским учреждениям г. Бишкек и профессиональным лицеям Чуйской области, гражданам города Бишкек, а также высшим учебным заведениям г. Бишкек.

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.14

Проведение мероприятий с участием субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках по вопросу взаимодействия с антимонопольным органом и разъяснению норм действующего антимонопольного законодательства

Ежеквартально

За отчетный период отделом по городу Ош и Ошской области проведены разъяснительные мероприятия с муниципальными предприятиями «Ошшаарсууканал», «Озгон-таза-суу», «Кара-Суу Таза-Суу», «Ноокат сууканал».

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

4. Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

 

4.1

Своевременное реагирование на жалобы и обращения граждан, юридических лиц и государственных органов по фактам коррупционных проявлений и наличия конфликта интересов, их подробное исследование, принятие мер по их устранению и привлечение к ответственности виновных лиц

Постоянно

В отчётном периоде обращений по фактам коррупции не поступало

Статс-секретарь

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

В пределах выделенного бюджета

 

4.2

Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа поступивших жалоб и обращений граждан по телефону «доверия» и в общественную приемную Госагентства

постоянно

В отчетном периоде, жалобы и обращения граждан на коррупционные проявления по телефону доверия и через общественную приемную не поступали.

 

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

4.3

Совершенствование процесса приема и рассмотрения заявлений и обращений граждан о фактах коррупции в действиях сотрудников Госагентства

постоянно

В целях оперативного реагирования на обращения граждан о фактах коррупции в действиях сотрудников Госаентства при входе в здание установлен ящик  для приема указанного вида обращений. В отчетном периоде обращений не поступало.

Официальный сайт Госагентства доработан в части принятия электронных обращений. Так, размещена памятка по правильному заполнению представленных далее на сайте форм заявлений.

Заявления о фактах коррупции вынесены в раздел отдельный от раздела электронных обращений для более быстрого и эффективного их рассмотрения.

За отчетный период электронные заявления о фактах коррупции не поступали.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

IT-специалист

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

4.4

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте и др. СМИ

Размещение на официальном сайте Госагентства разработанных проектов нормативных правовых актов

Постоянно

На официальном сайте Госагентства, а также во всех новостных изданиях, таких как, «Акипресс», «24KG», «Кактус» и др. размещается информация об установленных Госагентством ценах на социально-значимые товары (продукты питания).

        За 3  квартал на официальном сайте Госагентства было размещено 49 информаций, из них:

 

Анализ рынка – 1

Минимальный уровень контрольных цен – 3

Кадры – 1

Регулирование платных услуг – 1

Планы проверок – 2

Регулирование цен (тарифов) – 5

Из жизни агентства – 1

Конкурсы – 3

Таласский областной отдел - 2

Ценовая информация – 8

Аналитические материалы – 3

Антикоррупционные мероприятия – 4

Баткенский областной отдел – 1

Отчеты по командировкам – 1

Отчеты о деятельности – 1

Иссык-Кульский областной отдел – 6

Отдел по г.Бишкек и Чуйской области – 1

Отдел по г.Ош и Ошской области – 1

Контроль рекламной деятельности – 1

Нарынский областной отдел – 2

Разное – 1

 

Управлением регулируемых сфер :

- по углю – 1;

- по МУКЦ – 3;

- по ценовой ситуации на ГСМ – 1;

- по согласованию услуг по решению ПКР – 3;

Джала-Абадским областным отделом было 7 выступлений на ТРК «ЖТР» и «Регион» ТВ.

Помощник директора

Все структурные подразделения и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

4.5

Разработка механизма по оценке общественностью деятельности Госагентства, в том числе, в сфере противодействия коррупции

Февраль 2020 года

На официальном сайте Госагентства размещен раздел, позволяющий проводить опрос посетителей сайта. Статистика посещений отражена в приложении к настоящему отчету.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

 

В пределах выделенного бюджета

 

5. Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов,

связанных с прохождением государственной службы

 

5.1

Исключение части функций статс-секретаря, определенных локальными нормативными актами, но не предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики

Декабрь 2019

Приказом директора Госагентства от 4 сентября 2018 года № 155 распределены обязанности между руководством Госагентства.

Функции и полномочия статс-секретаря определены Положением о статс-секретаре государственного органа Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2016 года № 707,  а также указом Президента Кыргызской Республики  от 23 августа 2010 года № 143 «Об усилении роли и ответственности института статс-секретарей в сфере госслужбы».

Полномочия по реализации статс-секретарем отраслевых функций Госагентства в приказе о распределении обязанностей между руководством отсутствуют.

Исключением являются случаи замещения директора в период его отсутствия.

ОУЧРиД

ОППиЗ

В пределах выделенного бюджета

 

5.2

Внесение предложений по переориентации системы тестирования для поступления на государственную и муниципальную службу с исключительно знаний законодательства Кыргызской Республики на оценку интеллектуальных способностей и логического мышления государственных и муниципальных служащих.

Разработка вопросов на  логическое мышление для  претендентов на замещение вакантных административных государственных должностей, на этапе собеседования

Декабрь 2019 года

 

 

 

 

 

 

 

 

1 квартал 2020 года

Даны предложения в рамках рассмотрения проекта постановления Правительства Кыргызской Республики по переориентации системы тестирования для поступления на госслужбу с оценки исключительно профессиональных знаний на оценку интеллектуальных способностей и логического мышления конкурсантов (исх. № 05/2901 от 18.12.2019 г.).

В настоящее время вышло постановление Правительства КР от 16 марта 2020 года № 157, в соответствии с которым введено тестирование на выявление профессионально значимых личностных качеств кандидатов на замещение вакантных государственных должностей.

В рамках данного тестирования будут оцениваться в том числе и логические способности кандидатов.

Статс-секретарь

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

5.3

Ознакомление вновь  принятых государственных служащих с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики “О противодействии коррупции” и другими соответствующими нормативными правовыми актами

При проведении конкурсов

На постоянной основе проводится ознакомление вновь принятых сотрудников с ограничениями, установленными законодательством о госслужбе и противодействии коррупции.

Во 3 квартале был принят 2 сотрудника, (1 – по конкурсу, 1 – временно), которые подписал обязательства о принятии на себя ограничений и заполнил декларацию о личных интересах.

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

5.4

Проведение ротации в целях предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции

В случае возникновения конфликта интересов и предотвращения коррупционных рисков

Госагентством был принят Приказ «Об утверждении плана ротации сотрудников Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики на 2020-2021 гг.» №42к от 22 мая 2020 года. Однако, в последующем, на основании справки Государственной кадровой службы Кыргызской республики от 5 июня 2020 года №063 данный приказ был отменен.

 

Руководитель

Статс-секретарь

Заместители руководителя

ОУЧРиД

Комиссия по этике госслужащих

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

5.5

Обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством

По мере необходимости

Во 3 квартале 2020 года проведен 1 открытый конкурс на замещение вакантной государственной административной должности главного специалиста отдела анализа конкурентной среды и взаимодействия с ЕЭК.

По итогам проведенного конкурса принят 1 человек.

Также объявлены конкурсы на замещение следующих вакантных государственных административных должностей:

- заведующего отделом по г. Ош и Ошской области (внутренний конкурс);

- специалиста отдела управления человеческими ресурсами и делопроизводства.

Тестирование состоится в октябре 2020 года.

 

Комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

6. Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в государственных органах

 

6.1

Усиление взаимодействия Госагентства с общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей и вопросам антимонопольного регулирования

Постоянно

По вопросам защиты прав потребителей в рамках рассмотрения обращения Министерства юстиции КР, ОО «Общество против коррупции» на действия Адвокатуры КР, Госагентстовм было выдано предписание Адвокатуре КР об устранении нарушений антимонопольного законодательства КР. Постановлением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Кыргызской Республики от 26 мая 2020 года вынесено постановление в пользу Госагентства.

Также осуществлялось взаимодействие со следующими:

- Ассоциация поставщиков (производителей и дистрибьютеров) – при установлении цен на социально-значимые продукты питания;

- Комитетом мукомолов КР – при установлении цен на муку и пшеницу для Фонда материальных резервов;

- Союзом предпринимателей КР – при установлении цен на социально-значимые продукты питания;

- Общественное объединение хлебопекарей и кондитеров г. Бишкек – при установлении цен на хлеб;

- Союзом молочников КР – по вопросам недопущения необоснованного повышения цен на молочные продукты.

Отдел по городу Ош и Ошской области взаимодействует с общественным объединением защиты прав  потребителей «Аруулук сапат»;

Джалал-Абадским областным отделом осуществляется взаимодействие с ОО «Аксы-Айкын» по вопросам защиты прав потребителей.

 

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

6.2

Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Госагентстве

 

Привлечение членов Общественного совета Госагентства к работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий) Госагентства

Постоянно

Представители ОО «Аруулук Сапат» включены в составы комиссии и рабочих групп отдела  по городу Ош и Ошской области.

Представители ОО «Аксы-Айкын» включены в состав комиссий и рабочих групп и других коллегиальных органов Джалал-Абадского областного отдела.

Иссык-Кульский областной отдел осуществляет взаимодействие с Общественным союзом защиты прав потребителей «Айдын».

 

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

6.3

Проведение в регионах встреч с активистами местных НПО, СМИ, депутатами местных кенешей и работниками ОМСУ для изучения проблем борьбы с коррупцией на местах

Постоянно

Сотрудниками отдела по городу Ош и Ошской области проведено специальная встреча с председателями городского и местного кенеша Кара-Суу, Ноокат, Озгонского районов и города Ош по вопросам предупреждения возможного значительного повышения цен на мясо, социально значимые товары и лекарственных средств

Джалал – Абадским областным отделом в регионах области проведены встречи с активистами местных НПО, СМИ, депутатами местных кенешей и работниками ОМСУ для изучения проблем на местах:

- ТРК «ЖТР»;

-ТРК «Доор ТВ»;

- ТРК «Регион ТВ».

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

7. Антикоррупционное образование и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников

 

7.1

Обеспечение добропорядочности бизнеса

Май 2020 года

Присоединиться к Хартии о добропорядочности ("Бизнес Кыргызстана против коррупции").

Уполномоченный по вопросам предупреждения

В пределах выделенного бюджета

 

7.2

Включение в перечень вопросов конкурсов на замещение вакантных административных должностей государственных служащих Госагентства вопросов на знание антикоррупционного законодательства

Включение в состав Комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей уполномоченного по вопросам предупреждения

постоянно

В процессе проведения собеседования на замещение вакантных государственных административных должностей членами комиссии задаются вопросы, в том числе, на знание антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики.

Комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей

ОУЧРиД

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

7.3

Организация и проведение занятий со вновь принятыми государственными служащими по вопросам антикоррупционного поведения, прохождения государственной службы, этики поведения, ответственности за совершение должностных правонарушений

 

Организация и проведение семинаров по вопросам  антикоррупционного поведения государственных служащих

Постоянно

В рамках реализации Плана по повышению квалификации сотрудников Госагентства, организуется обучение по вопросам антикоррупционного законодательства, соблюдения этики госслужащих, в том числе в территориальных подразделениях Госагентства. Обучение проводится силами Госагентства - уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции и председателем комиссии по этике, а также в рамках госзаказа – обучение, организуемое Государственной кадровой службой Кыргызской Республики.

В 3 квартале в связи с эпидемиологической ситуацией обучения не проводились, график обучения сотрудников ЦА Госагентства

утвержденный Директором Госагентства от 02 июля 2020 года перенесен на 4 квартал.

ОУЧРиД

Комиссия по этике госслужащих

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

8. Внедрение принципов добросовестного управления и этических стандартов на государственной службе

 

8.1

Контроль за соблюдением Кодекса об этике государственных служащих

 

Контроль за соблюдением положений о конфликте интересов

Постоянно

В рамках верификации, в целях исключения/недопущения нарушений норм законодательства в сфере государственной службы, злоупотреблений своим служебным положением со стороны вновь принятых сотрудников, даны разъяснения норм законодательства в части требований/ограничений, предъявляемых государственным служащим. 

Проведена верификация 1 сотрудника, вновь принятого на работу по результатам конкурсного отбора.

Комиссия по этике госслужащих

В пределах выделенного бюджета

 

8.2

Организация проведения регулярного обучения государственных гражданских служащих по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов

Постоянно

При поступлении на государственную службу отделом проводится соответствующая беседа с принятыми на работу сотрудниками. Проводится разъяснение по заполнению декларации о личных интересах.

Так, в отчетном периоде декларация подписана 2 сотрудниками, принятыми на работу.

Также председателем комисии по этике Госагентства с вновь принятыми сотрудниками проведена беседа по урегулированию и управлению ситуациями конфликта интересов.

ОУЧРиД

 

Комиссия по этике

В пределах выделенного бюджета

 

8.3

Организация проведения регулярного обучения государственных служащих по вопросам соблюдения этических норм и антикоррупционному поведению государственных служащих

Организация обучающих семинаров по служебной этике

Обеспечение эффективного взаимодействия комиссии по этике с уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции

В рамках госзаказа

 

Ежеквартально

Постоянно

В рамках гос. заказа в 2020 году планируется обучение по тематике «Конфликт интересов, профессиональная этика и противодействие коррупции». Данное обучение предусмотрено для главной, старшей и младшей групп должностей. Обучение будет проводиться по мере организации учебного процесса Государственной кадровой службой.

ОУЧРиД

Комиссия по этике

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

               

 

 

 

 

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-33-03
0(312) 56-31-97 | Телефон доверия
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00