Отчет о ходе реализации Плана Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики по противодействию коррупции за 4 квартал 2020 года

Отчет о ходе реализации Плана Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики по противодействию коррупции

 

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики

IV квартал 2020 года

Мамыралиев А.А. – статс-секретарь

Асанкулова М. Т. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

m.tunguchbekovna@mail.ru 563314

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Ожидаемые результат/Индикаторы

Ответственные исполнители

Бюджет

 

1

2

3

4

8

10

 

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

 

1.1

Исполнение Детализированного плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в сфере антимонопольного регулирования

В соответствии с предусмотренными сроками

Информация о ходе исполнения Детализированного плана ежемесячно направляется в установленном порядке в Аппарат Правительства КР и Секретариат Совета безопасности КР.

 

Все структурные подразделения в соответствии с Детализированным Планом

В пределах выделенного бюджета

 

1.2

Анализ нормативно-правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, для выявления коррупциогенных норм

Постоянно

В 4 квартале по выявлению и устранение положений и норм в НПА, способствующих коррупционным проявлениям, внесены замечания и предложения , в постановление ПКР об утверждении «Перечня товаров, происходящих из иностранных государств, подлежащих изъятию из национального режима при осуществлении государственных закупок», которые направлены МЭ КР исх.№06/1986 от 2 октября 2020 года.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета 

 

1.3

Участие в Механизме обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции в рамках 2-го цикла

По завершению обзора анализ рекомендаций, полученных от Секретариата Управления ООН по наркотикам и преступности, а также от правительственных экспертов иностранных государств (обозревающих государств) в части их дальнейшей имплементации в законодательство Кыргызской Республики, с учетом текущих потребностей и государственных интересов

В течение 2019-2020 годов

В отчетном периоде предложения об участии в механизме обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции в рамках 2-го цикла не поступали

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета 

 

1.4

Обеспечение широкого и открытого участия гражданского общества в разработке проектов нормативных правовых актов

Проведение регулярных общественных слушаний/обсуждений итогов мониторинга

 

Разработка и внедрение процедуры обратной связи по эффективному рассмотрению гражданских инициатив

Постоянно

 

 

 

 

 

 

 

 

Декабрь 2019 года

5 ноября 2020 года с участием госорганов, субъектов естественных монополий и потребителей проведено публичное обсуждение проекта тарифа на услугу спутниковое приемное устройство, оказываемое ОАО «РПО РМТР» в соответствии с пунктом 12-1 Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83.

 

На официальном сайте Госагентства в раздел «Законодательство» подразделе «Проекты нормативных правовых актов» размещаются все подготовленные проекты НПА, которые направляются для дальнейшего продвижения в Министерство экономики КР.

В ходе продвижения проекта указанным Министерством, проекты также размещаются на официальном сайте Правительства КР.

В отчетном периоде гражданских инициатив в сфере противодействия коррупции не поступали.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета 

 

1.5

Проведение инвентаризации документов, доступ к которым ограничен (в том числе под грифом "Для служебного пользования"), и внесение предложений по снятию таких грифов с документов, необходимость ограничения доступа к которым отсутствует или неактуальна.

 

Обеспечение учета запросов информации и опубликование данной статистики по обработанным запросам и их результатов на официальном сайте Госагентства

постоянно

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке работы с документами, содержащими информацию для служебного пользования, утвержденного ППКР № 255 от 7 мая 2013 года, гриф ограничения доступа может снять только исполнитель данного документа с согласия должностного лица, подписавшего документ.

При этом, решений о снятии грифа ДСП с вышеуказанных документов от исполнителей должностных лиц, подписавших эти документы, не поступало.

В связи с тем, что отдел управления человеческими ресурсами и делопроизводства не правомочен самостоятельно снимать с документов гриф ДСП, просим внести соответствующие изменения в пункт 1.5 Плана, а именно, дополнить в качестве исполнителей данного пункта все структурные подразделения Госагентства.

 

За 4 квартал со стороны государственных органов, организаций и граждан в Госагентство поступило 62 запросов. На все запросы даны ответы. Информация на официальный сайт размещяется структурными подразделениями, подготовившими ответы в соответствии с Регламентом информационного наполнения официального сайта ГААР при ПКР от 11.10.2017 года №178

ОУЧРиД

 

Экспертная комиссия

В пределах выделенного бюджета

 

1.6

Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" в деятельности Госагентства

В течение 2019-2020 годов

Директором Госагентства по согласованию с председателем Государственного комитета информационных технологий и связи КР утвержден План мероприятий по цифровизации Госагентства на 2019-2020 гг. Указанный План утвержден в рамках реализации пункта 7 “Дорожной карты” по реализации концепции цифровой трансформации “Цифровой Кыргызстан 2019-2023” и исполняется в установленные сроки.

Так же отмечаем, что Госагентством заключены 8 соглашений следующими гос.органами:

  • Национальный статистический комитет КР;
  • Министертсво юстиции КР;
  • Министерство внутренних дел КР;
  • Государственное агенство связи при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики;
  • Государственная таможенная служба КР;
  • Госдарственная налоговая служба;
  • Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при ПКР (Кыргызпатент);
  • Государственное агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при МТД КР.

 

Соглашений о межведомтсвенном информациооном обмене в системе межведомтсвенного электронного взаимодействия “Тундук” с государственными органами . госагентством был проведен тендер на разработку АИС Госагентства и по итогам тендера был заключен договор с ОсОО “УЛУТ Софт”. По условиям договора промышленная версия АИС введена в эксплуатацию 1 июля 2020 года. В настоящее время,  госагентством обмен информацией через  СМЭВ “Тундук” производится с 4 госорганами (Минюст КР, ГНС КР, Кыргызпатент, Минтранс КР). По плану еще отрабатываем связь со следующими госорганами:

  • Национальный статистический комитет (у них база еще не готова);
  • Государственный комитет информационных технологий и связи (у них база не готова);
  • Государственная таможенная служба (у них база не готова, разрабатывают новый АИС).

Все структурные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

1.7

Принятие участия в исследовании по определению уровня коррупции в государственных органах

Март 2020

От НИСИ не поступали предложения об участии в исследование уровня коррупции.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

1.8

Пересмотр функций и задач уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции

Внедрение механизмов стимулирования деятельности уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции

Июнь 2020

Предложения относительно функций и задач УПВК были рассмотрены в ходе рабочих встреч УПВК ряда государственных органов, которые были в свою очередь направлены в Аппарат Правительства КР

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

2. Предварительная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и

проектов нормативных актов государственного органа

 

2.1

Проведение антикоррупционной экспертизы разработанных проектов нормативных правовых актов, внутриведомственных локальных актов

Принятие локального акта об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы

Постоянно

 

 

 

 

Февраль 2020 года

В отчетном периоде было всего рассмотрено 52 проектов НПА, в том числе по поручению Аппарата Правительства Кыргызской Республики – 17, из министерств и ведомств – 35, по 21 проекту НПА были представлены замечания и предложения.

 

27 февраля 2020 года принят приказ Госагентства № 34 о проведении антикоррупционной экспертизы, которой отделу правовой поддержки и закупок поручено проведение антикоррупционной экспертизы разработанных проектов нормативных правовых актов и внутриведомственных локальных актов, руководствуясь Инструкцией о порядке проведения правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной экспертиз проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2010 года № 319.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

ОППиЗ

В пределах выделенного бюджета

 

3. Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

 

3.1

Проведение консультаций по вопросам применения норм антимонопольного законодательства КР с сотрудниками Госагентства и иными заинтересованными лицами

Постоянно

В отчетном периоде были даны разъяснения по вопросам применения норм антимонопольного законодательства КР по 5-м письменным обращениям.

На постоянной основе осуществляется консультирование сотрудников Госагентства по вопросам применения норм антимонопольного законодательства

ОППиЗ

В пределах выделенного бюджета

 

3.2

Работа с программным обеспечением по электронному согласованию цен (тарифов) на платные государственные/муниципальные услуги

В течение 2019-2020 годов

Госагентством подготовлен ТЗ для объявления тендера на разработку и внедрения программного обеспечения по электронному согласованию платных услуг.

УРС

территориальные подразделения

IT-специалист

В пределах выделенного бюджета

 

3.3

Обучение сотрудников государственных и муниципальных органов, представляющих материалы на согласование, пользованию вышеуказанным программным обеспечением

Апрель 2020 года

По итогам разработки и внедрения программного обеспечения по электронному согласованию платных услуг будет проводиться обучение указанных сотрудников.

УРС

территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.4

Выявление хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и имеющих возможность влиять на конкуренцию на соответствующем товарном рынке

В течение 2019-2020 годов

Приказом Госагентства «Об утверждении Плана проведения анализов товарных рынков Гаар при ПКР на 2020 год» от 20 декабря 2019 года №232 был утвержден План проведения анализов товарных рынков на 2020 год.

 На 4 квартал 2020 года запланировано проведение анализа товарных (работ, услуг) рынков, в настоящее время отделом Анализа конкурентной среды и взаимодействия с ЕЭК ведется работа.

ОАТРиВЕЭК

УРС

Территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.5

Проведение проверок хозяйствующих субъектов только по возбужденным уголовным делам и по требованию правоохранительных органов

В течение 2019-2020 годов

На основании постановления «О назначении проверки по отдельным вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики» Следственного управления Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (ГСБЭП) от 05.03.2019 года, в рамках расследования уголовного дела №150-15-20, в отчетном квартале выдано 1 предписание для проведения проверки субъекта предпринимательства, переходящий в 1 квартал 2021 года.

УКиЗКГЗ

Территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.6

Своевременное ведение документооборота, в том числе и территориальными подразделениями Госагентства, в рамках работы в единой информационной базе данных «proverka.kg»

В течение 2019-2020 годов

План проведения проверок хозяйствующих субъектов на ежеквартальной основе согласовывается с МЭ КР и отражается в информационной базе данных proverka.kg.

В отчетном квартале согласовано 1 проверка, получено 1 предписание на проведение проверки.

УКиЗКГЗ

территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.7

Своевременное ведение документооборота в рамках работы программы «Системы электронного учета движения материалов проверок» (далее - «СЭУДМП»)

В течение 2019-2020 годов

Работа по промышленному использованию программы Электронной базы данных по учету движения материалов проверок (СЭУДМП) проводимых сотрудниками Госагентства продолжается, в базу данных своевременно вносится информация о проведении проверок, о выданных предписаниях и предостережениях.

 

УКиЗКГЗ

Структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.8

Координация деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет законности проводимых проверок

 

Проведение контрольных мероприятий на предмет проверки деятельности территориальных подразделений

В течение 2019-2020 годов

 

По проведенному анализу ежеквартальных отчетов сотрудников Госагентства по проведенным проверкам за 3 квартал 2020 г. Представляется следующая информация:

1.Управление контроля и защиты конкуренции в сфере госзакупок Центрального аппарата проверки проводили 6 сотрудников:

Всего по Управлению контроля и защиты конкуренции в сфере госзакупок сумма наложенных взысканий и произведенного перерасчета составила 5279,8 тыс.сом, что на 1 сотрудника составляет 1056,0 тыс.сом.

 

2.Отдел по городу Бишкек и Чуйской области:            Всего по отделу г.Бишкек и Чуйской области проверки проводили 6 сотрудников, 68 дней, сумма наложенных взысканийсоставила 223,9 тыс. сом, что на 1 сотрудника составляет 37,3 тыс.сом.

3.Отдел по г.Ош и Ошской области:                                      Всего по г.Ош и Ошской области сумма наложенных взысканий и составила 428,8 тыс.сом, на 1 сотрудника 71,5 тыс. сом.

4.Жалал-Абадский областной отдел:                                          проверки проводили 2 сотрудника, задействовано 20 дней.

5.Баткенский областной отдел:                                                      Всего по Баткенскому областному отделу проверки проводили 2 сотрудника сумма наложенных взысканий составила 20,4 тыс.сом, что на 1 сотрудника составляет 10,2 тыс.сом.

6.Иссык-Кульский областной отдел:                                         Не было проведено проверок.

7.Таласский областной отдел:                                                         Всего по Таласскому областному отделу сумма наложенных взысканий составила 6,9 тыс.сом.

8.Нарынский областной отдел:                                                      Не было проведено проверок.

 

Анализ ежеквартальных отчетов сотрудников Госагентства по проведенным проверкам за 4 квартал 2020 года будет представлен в следующем квартале.

УКиЗКГЗ

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

3.9

Рациональное (целевое) использование бюджетных средств центрального аппарата и  территориальных подразделений Госагентства

ежеквартально

Использование бюджетных средств Госагентством осуществляется строго в соответствии с законодательством рационально и по целевому назначению

СБУ

В пределах выделенного бюджета

 

3.10

Рациональное (целевое) использование бюджетных средств при приобретении ТМЦ, работ и услуг исключительно посредством проведения конкурсных процедур в порядке, установленном законодательством о государственных закупках

постоянно

В соответствии с Законом КР «О государственных закупках» был утвержден План закупок товаров, работ и услуг на 2020 год приказом № 13 от 31.01.2020 г.

В отчетном периоде всего проведено 2 конкурсных процедур.

 

ОППиЗ

СБУ

В пределах выделенного бюджета

 

3.11

Координация деятельности территориальных подразделений Госагентства на предмет законности и соблюдения процессуальных норм при осуществлении государственного контроля за рекламной деятельностью

Проведение контрольных мероприятий на предмет проверки деятельности территориальных подразделений

В течение 2019-2020 годов

Сотрудниками соответствующего структурного подразделения на постоянной основе осуществляются консультации по телефону для сотрудников территориальных подразделений.

 

Управление рекламы, ЗПП, НДК и МС

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

 

 

3.12

Проведение обучения сотрудников территориальных подразделений по ведению производства по делам о нарушениях

Ноябрь 2019 года

В октябре 2019 года было проведено обучение по ведению производства по делам о нарушениях.

Управление рекламы, ЗПП, НДК и МС

В пределах выделенного бюджета

 

3.13

Оказание консультативной работы государственным органам, органам местного самоуправления, общественным организациям, представителям бизнес-среды, другим лицам по вопросам деятельности антимонопольного органа

Постоянно

Управлением регулируемых сфер за 4 квартал проведены 15 письменных и 35 устных консультаций.

Отделом Анализа конкурентной среды и взаимодействия с ЕЭК постоянно предоставляется консультативная помощь госорганам, физическим лицам и хозсубъектам:

- по вопросам реорганизации хозсубъектов;

- органам юстиции;

- по ценам на соц-зничимым товарам;

- по работе в рамках ЕАЭС.

Управлением рекламы, ЗПП, НК и МС за 4 квартал 2020 года было оказано 460 консультаций по разъяснению норм законодательства КР о рекламе, защите прав потребителей и конкуренции.

Рассматривается письмо Счетной палаты КР об аудите деятельности ГП «Кыргызаэроновигации» за 2019 год, по данному вопросу запрошены все необходимые материалы.

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

3.14

Проведение мероприятий с участием субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках по вопросу взаимодействия с антимонопольным органом и разъяснению норм действующего антимонопольного законодательства

Ежеквартально

13 ноября на площадке Госагентства проведено совещание с представителями ГП «НК «КТЖ» и экспедиторами  по вопросу оказания услуг по экспедированию ГП «НК «КТЖ».

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

4. Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

 

4.1

Своевременное реагирование на жалобы и обращения граждан, юридических лиц и государственных органов по фактам коррупционных проявлений и наличия конфликта интересов, их подробное исследование, принятие мер по их устранению и привлечение к ответственности виновных лиц

Постоянно

В отчётном периоде обращений по фактам коррупции не поступало

Статс-секретарь

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

В пределах выделенного бюджета

 

4.2

Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа поступивших жалоб и обращений граждан по телефону «доверия» и в общественную приемную Госагентства

постоянно

В отчетном периоде, жалобы и обращения граждан на коррупционные проявления по телефону доверия и через общественную приемную не поступали.

 

Уполномоченный по предупреждению коррупции

Комиссия по этике госслужащих

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

4.3

Совершенствование процесса приема и рассмотрения заявлений и обращений граждан о фактах коррупции в действиях сотрудников Госагентства

постоянно

В целях оперативного реагирования на обращения граждан о фактах коррупции в действиях сотрудников Госаентства при входе в здание установлен ящик  для приема указанного вида обращений. В отчетном периоде обращений не поступало.

Официальный сайт Госагентства доработан в части принятия электронных обращений. Так, размещена памятка по правильному заполнению представленных далее на сайте форм заявлений.

Заявления о фактах коррупции вынесены в раздел отдельный от раздела электронных обращений для более быстрого и эффективного их рассмотрения.

За отчетный период электронные заявления о фактах коррупции не поступали.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

IT-специалист

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

4.4

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности в области антимонопольного регулирования через размещение и освещение информации о деятельности на официальном сайте и др. СМИ

Размещение на официальном сайте Госагентства разработанных проектов нормативных правовых актов

Постоянно

На официальном сайте Госагентства, а также во всех новостных изданиях, таких как, «Акипресс», «24KG», «Кактус» и др. размещается информация об установленных Госагентством ценах на социально-значимые товары (продукты питания).

        За 4 квартал на официальном сайте Госагентства было размещено 118 информаций, из них:

 

Анализ рынка – 1

Об агентстве – 2

Международное сотрудничество – 1

Взаимодействие с ЕЭК – 1

Повышение квалификации – 1

Проведение круглых столов, мероприятий - 1

Территориальные органы – 2

Защита и развитие конкуренции – 2

Декларация о личных интересах – 3

Решения по итогам рассмотрения дел – 2

Защита прав потребителей – 7

Платные услуги – 6

Конкурсы – 9

Регулирование платных услуг – 1

Планы проверок – 4

Регулирование цен (тарифов) – 1

Из жизни агентства – 4

Таласский областной отдел - 9

Ценовая информация – 18

Аналитические материалы – 8

Антикоррупционные мероприятия – 4

Баткенский областной отдел – 4

Отчеты по командировкам – 1

Отчеты о деятельности – 1

Иссык-Кульский областной отдел – 8

Отдел по г. Бишкек и Чуйской области – 4

Отдел по г. Ош и Ошской области – 5

Нарынский областной отдел – 3

Разное – 1

Жалал-Абад - 2

МУКЦ – 2;

 

Помощник директора

Все структурные подразделения и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

4.5

Разработка механизма по оценке общественностью деятельности Госагентства, в том числе, в сфере противодействия коррупции

Февраль 2020 года

На официальном сайте Госагентства размещен раздел, позволяющий проводить опрос посетителей сайта. Статистика посещений отражена в приложении к настоящему отчету.

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

 

В пределах выделенного бюджета

 

5. Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов,

связанных с прохождением государственной службы

 

5.1

Исключение части функций статс-секретаря, определенных локальными нормативными актами, но не предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики

Декабрь 2019

Приказом директора Госагентства от 4 сентября 2018 года № 155 распределены обязанности между руководством Госагентства.

Функции и полномочия статс-секретаря определены Положением о статс-секретаре государственного органа Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2016 года № 707,  а также указом Президента Кыргызской Республики  от 23 августа 2010 года № 143 «Об усилении роли и ответственности института статс-секретарей в сфере госслужбы».

Полномочия по реализации статс-секретарем отраслевых функций Госагентства в приказе о распределении обязанностей между руководством отсутствуют.

Исключением являются случаи замещения директора в период его отсутствия.

ОУЧРиД

ОППиЗ

В пределах выделенного бюджета

 

5.2

Внесение предложений по переориентации системы тестирования для поступления на государственную и муниципальную службу с исключительно знаний законодательства Кыргызской Республики на оценку интеллектуальных способностей и логического мышления государственных и муниципальных служащих.

Разработка вопросов на  логическое мышление для  претендентов на замещение вакантных административных государственных должностей, на этапе собеседования

Декабрь 2019 года

 

 

 

 

 

 

 

 

1 квартал 2020 года

Даны предложения в рамках рассмотрения проекта постановления Правительства Кыргызской Республики по переориентации системы тестирования для поступления на госслужбу с оценки исключительно профессиональных знаний на оценку интеллектуальных способностей и логического мышления конкурсантов (исх. № 05/2901 от 18.12.2019 г.).

В настоящее время вышло постановление Правительства КР от 16 марта 2020 года № 157, в соответствии с которым введено тестирование на выявление профессионально значимых личностных качеств кандидатов на замещение вакантных государственных должностей.

В рамках данного тестирования будут оцениваться в том числе и логические способности кандидатов.

Статс-секретарь

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

5.3

Ознакомление вновь  принятых государственных служащих с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики “О противодействии коррупции” и другими соответствующими нормативными правовыми актами

При проведении конкурсов

На постоянной основе проводится ознакомление вновь принятых сотрудников с ограничениями, установленными законодательством о госслужбе и противодействии коррупции.

Во 4 квартале было назначено по конкурсу 5 сотрудников, которые подписал обязательства о принятии на себя ограничений и заполнил декларацию о личных интересах.

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

5.4

Проведение ротации в целях предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции

В случае возникновения конфликта интересов и предотвращения коррупционных рисков

Госагентством был принят Приказ «Об утверждении плана ротации сотрудников Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики на 2020-2021 гг.» №42к от 22 мая 2020 года. Однако, в последующем, на основании справки Государственной кадровой службы Кыргызской республики от 5 июня 2020 года №063 данный приказ был отменен.

В настоящее время разрабатывается план  ротации на 2021-2022 годы.

Руководитель

Статс-секретарь

Заместители руководителя

ОУЧРиД

Комиссия по этике госслужащих

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

5.5

Обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством

По мере необходимости

Во 4 квартале 2020 года проведено 4 открытых и 1 внутренний конкурсы на замещение вакантных государственных административных должностей:

 - специалиста Нарынского областного отдела;

- специалиста Таласского областного отдела;

- заведующего отделом г. Ош и Ошской области;

-специалиста по Ыссык-Кульской области;

-специалиста отдела управления человеческими ресурсами и делопроизводства.

По итогам проведенных конкурсов назначено 5 человек.

Также объявлены конкурсы на замещение  вакантной государственной административной должности главного специалиста управления регулируемых сфер.

Тестирование состоится 12 января 2021 года.

Комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей

ОУЧРиД

В пределах выделенного бюджета

 

6. Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в государственных органах

 

6.1

Усиление взаимодействия Госагентства с общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей и вопросам антимонопольного регулирования

Постоянно

По вопросам защиты прав потребителей в рамках рассмотрения обращения Министерства юстиции КР, ОО «Общество против коррупции» на действия Адвокатуры КР, Госагентстовм было выдано предписание Адвокатуре КР об устранении нарушений антимонопольного законодательства КР. Постановлением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Кыргызской Республики от 26 мая 2020 года вынесено постановление в пользу Госагентства.

Также осуществлялось взаимодействие со следующими:

- Ассоциация поставщиков (производителей и дистрибьютеров) – при установлении цен на социально-значимые продукты питания;

- Комитетом мукомолов КР – при установлении цен на муку и пшеницу для Фонда материальных резервов;

- Союзом предпринимателей КР – при установлении цен на социально-значимые продукты питания;

- Общественное объединение хлебопекарей и кондитеров г. Бишкек – при установлении цен на хлеб;

- Союзом молочников КР – по вопросам недопущения необоснованного повышения цен на молочные продукты.

Отдел по городу Ош и Ошской области взаимодействует с общественным объединением защиты прав  потребителей «Аруулук сапат»;

Джалал-Абадским областным отделом осуществляется взаимодействие с ОО «Аксы-Айкын» по вопросам защиты прав потребителей.

 

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

6.2

Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Госагентстве

 

Привлечение членов Общественного совета Госагентства к работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий) Госагентства

Постоянно

Представители ОО «Аруулук Сапат» включены в составы комиссии и рабочих групп отдела  по городу Ош и Ошской области.

Представители ОО «Аксы-Айкын» включены в состав комиссий и рабочих групп и других коллегиальных органов Джалал-Абадского областного отдела.

Иссык-Кульский областной отдел осуществляет взаимодействие с Общественным союзом защиты прав потребителей «Айдын».

 

Все структурные и территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

6.3

Проведение в регионах встреч с активистами местных НПО, СМИ, депутатами местных кенешей и работниками ОМСУ для изучения проблем борьбы с коррупцией на местах

Постоянно

Сотрудниками отдела по городу Ош и Ошской области проведено специальная встреча с председателями городского и местного кенеша Кара-Суу, Ноокат, Озгонского районов и города Ош по вопросам предупреждения возможного значительного повышения цен на мясо, социально значимые товары и лекарственных средств

Джалал – Абадским областным отделом в регионах области проведены встречи с активистами местных НПО, СМИ, депутатами местных кенешей и работниками ОМСУ для изучения проблем на местах:

- ТРК «ЖТР»;

-ТРК «Доор ТВ»;

- ТРК «Регион ТВ».

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Территориальные подразделения

В пределах выделенного бюджета

 

7. Антикоррупционное образование и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников

 

7.1

Обеспечение добропорядочности бизнеса

Май 2020 года

Присоединиться к Хартии о добропорядочности ("Бизнес Кыргызстана против коррупции").

Уполномоченный по вопросам предупреждения

В пределах выделенного бюджета

 

7.2

Включение в перечень вопросов конкурсов на замещение вакантных административных должностей государственных служащих Госагентства вопросов на знание антикоррупционного законодательства

Включение в состав Комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей уполномоченного по вопросам предупреждения

постоянно

В процессе проведения собеседования на замещение вакантных государственных административных должностей членами комиссии задаются вопросы, в том числе, на знание антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики.

Комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей

ОУЧРиД

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

7.3

Организация и проведение занятий со вновь принятыми государственными служащими по вопросам антикоррупционного поведения, прохождения государственной службы, этики поведения, ответственности за совершение должностных правонарушений

 

Организация и проведение семинаров по вопросам  антикоррупционного поведения государственных служащих

Постоянно

В рамках реализации Плана по повышению квалификации сотрудников Госагентства, организуется обучение по вопросам антикоррупционного законодательства, соблюдения этики госслужащих, в том числе в территориальных подразделениях Госагентства. Обучение проводится силами Госагентства - уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции и председателем комиссии по этике, а также в рамках госзаказа – обучение, организуемое Государственной кадровой службой Кыргызской Республики.

В 4 квартале по графику обучения сотрудников ЦА Госагентства утвержденного Директором Госагентства от 02 июля 2020 года, проведены 10 декабря 2020 года.

На темы:

1. Международный опыт в сфере противодействия коррупции;

2. Выявление и устранение конфликта интересов;

3. Минимизация рисков коррупционных проявлений.

ОУЧРиД

Комиссия по этике госслужащих

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

8. Внедрение принципов добросовестного управления и этических стандартов на государственной службе

 

8.1

Контроль за соблюдением Кодекса об этике государственных служащих

 

Контроль за соблюдением положений о конфликте интересов

Постоянно

В рамках верификации, в целях исключения/недопущения нарушений норм законодательства в сфере государственной службы, злоупотреблений своим служебным положением со стороны вновь принятых сотрудников, даны разъяснения норм законодательства в части требований/ограничений, предъявляемых государственным служащим. 

Проведена верификация 5 сотрудника, вновь принятого на работу по результатам конкурсного отбора.

Комиссия по этике госслужащих

В пределах выделенного бюджета

 

8.2

Организация проведения регулярного обучения государственных гражданских служащих по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов

Постоянно

При поступлении на государственную службу отделом проводится соответствующая беседа с принятыми на работу сотрудниками. Проводится разъяснение по заполнению декларации о личных интересах.

Так, в отчетном периоде декларация подписана 5 сотрудниками, принятыми на работу.

Также председателем комисии по этике Госагентства с вновь принятыми сотрудниками проведена беседа по урегулированию и управлению ситуациями конфликта интересов.

ОУЧРиД

 

Комиссия по этике

В пределах выделенного бюджета

 

8.3

Организация проведения регулярного обучения государственных служащих по вопросам соблюдения этических норм и антикоррупционному поведению государственных служащих

Организация обучающих семинаров по служебной этике

Обеспечение эффективного взаимодействия комиссии по этике с уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции

В рамках госзаказа

 

Ежеквартально

Постоянно

В рамках гос. заказа в 2020 году планируется обучение по тематике «Конфликт интересов, профессиональная этика и противодействие коррупции». Данное обучение предусмотрено для главной, старшей и младшей групп должностей. Организатором данного обучения являлась ГКС КР. В связи с пандемией обучение не проводилось.

ОУЧРиД

Комиссия по этике

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

В пределах выделенного бюджета

 

               

 

 

 

 

 

Карта проезда

Контакты

г. Бишкек ул. Б.Баатыра 7Б/1
0(312) 56-33-03
0(312) 56-31-97 | Телефон доверия
priemnaya@antimonopolia.kg
Пон-Пят 09:00 - 18:00