Рынок молока в Кыргызской Республики
Государственное агентство антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики рассмотрев статью «За месяц стоимость пастеризованного молока в городе Талас повысилась до 82,5 сом/л – Минэкономфин (график)», размещенную 10 июня 2021 года в интернет-издании «Tazabek», представляет информацию о рынке молока в Кыргызской Республике.
Рынок молока, а также продуктовые сегменты этого рынка в нашей республики относятся к конкурентным рынкам социальной направленности, за исключением закупки молока в отдельных областях.
Основными продуктами переработки сырого молока являются товарное молоко (жидкое) и молокоемкие продукты (сыр, масло и др).
Молоко (жидкое) переработанное делиться на пастеризованное и ультрапастеризованное.
В нашей республики пользуется спросом у населения пастеризованное молоко с жирностью 2,5% и 3,2%.
Кроме того, присутствует и ультрапастеризованное молоко на рынке.
Ультрапастеризованное молоко - это молоко, прошедшее процесс ультрапастеризации, то есть способ обработки молока, при котором продукт нагревают до температуры 137°С, удерживают эту температуру на протяжении 4-х секунд, после чего резко охлаждают до комнатной температуры. Такое молоко имеет более длительный срок хранения до полугода и более высокую цену из-за дороговизны процесса ультрапастеризации.
На нашем рынке ультрапастерилизованное молоко представлено такими торговыми марками как: «Мое», «Простоквашино», «Веселый молочник» и тд. с жирностью от 1,5 % до 6%.
Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О государственном регулировании цен на отдельные виды социально значимых товаров» от 22 апреля 2009 года № 242 утвержден Перечень социально значимых товаров, на которые может быть введено временное государственное регулирование цен на внутреннем рынке Кыргызской Республики. В Перечень вошло также молоко молоко жирностью 2,5-3,2%.
В связи с чем, в целях выявления необоснованного роста цен и применения мер антимонопольного реагирования Госагентством на постоянной основе проводиться опрос цен согласно Перечню, в том числе и на молоко жирностью 2,5-3,2% по всей республики по областным центрам.
Так, в ходе опроса с мая 2021 года по настоящее время сложилась следующая динамика средних рыночных цен на молоко, пастеризованное жирностью 2,5-3,2% по областным центрам Кыргызской Республики:
|
Наименование |
Ед изм |
06.05. |
12.05. |
19.05. |
26.05. |
02.06. |
09.06. |
9 июня к 6 маю |
|
|
в сомах |
|||||||||
|
1 |
г.Бишкек |
л |
42,00 |
42,0 |
42,0 |
42,0 |
42,0 |
42,0 |
0,0 |
|
2 |
г.Токмок |
л |
44,5 |
44,5 |
44,5 |
44,5 |
44,5 |
44,5 |
0,0 |
|
3 |
г.Нарын |
л |
47,5 |
47,5 |
47,5 |
47,5 |
47,5 |
47,5 |
0,0 |
|
4 |
г.Каракол |
л |
46,5 |
46,5 |
46,5 |
46,5 |
46,5 |
46,5 |
0,0 |
|
5 |
г.Талас |
л |
49,00 |
49,0 |
49,0 |
50,5 |
50,5 |
50,5 |
1,5 |
|
6 |
г.Ош |
л |
55 |
55 |
55 |
55 |
55 |
55 |
0,0 |
|
7 |
г.Жалал-Абад |
л |
64 |
64 |
64 |
64 |
64 |
59 |
-5,0 |
|
8 |
г.Баткен |
л |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
0,0 |
Как видно, рост цен в г. Таласе за месяц незначительный составил всего 1,5 сома и то это вызвано расширением ассортимента продукции в частности молока. Таласским областным отделом Госагентства постоянно проводится работа по недопущению резкого скачка цен (разъяснительная работа).
При этом, необходимо отметить, что при производстве молока в структуре себестоимости около 50% от нее это корма, которые как мы знаем тоже имеют тенденцию роста.
Сегодня также был проведен внеплановый опрос цен на молоко и в частности в Таласской области и изменения розничных цен не зафиксировано.
Что касается цен на ультрапастерилизованное молоко, то она колеблется от 85 сом до 135 сом за литр в зависимости от фирм производителей и объема.
Кроме того, Госагентством проводиться на постоянной основе анализ конкурентной среды на рынке молока и молочных продуктов.
В настоящее время, в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики (Госреестр) включены:
- Приказом Госагентства №20 от 08.08.2019 г. по закупке молока, были включены 4 хозяйствующих субъекта - ЗАО «Талас Сут», ОАО «Арашан», ИП Тууганбаев Б., ОсОО «Эмилия» на основании пунктов 1, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» по Таласской области.
- Приказом Госагентства №26 от 26.06.2018 г. по закупке молока, было включено ОсОО «Умут и Ко» на основании статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» по Чуйской области.
Однако, для большей ясности функций и полномочий Госагентства, следует отметить, что в 2017 году антимонопольное законодательство Кыргызской Республики в связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу и гармонизации отдельных положений с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года претерпело существенные изменения.
Произошел отказ от жесткого государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, в частности, хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение.
Таким образом, сейчас даже наличие доминирующего положения у хозяйствующего субъекта и его включение в Госреестр, формируемый Госагентством, не позволяет регулировать его деятельность, в том числе и цены.
В целях защиты и развития конкуренции на рынке, где присутствует хозяйствующий субъект доминант, проводится экономико-статистическое наблюдение за его деятельностью и в целях выявления возможного нарушения норм Закона Кыргызской Республики «О конкуренции».
Учитывая сезонный фактор роста цен и публичные обращения фермеров на снижение закупочных цен в 2021 году Госагентством проводится работа по выяснению обстоятельств снижения цен на закупку молока в Таласской и Чуйской областях. Направлены соответствующие запросы не только заводам переработчикам сырого молока, но и посредникам, а также предостережение от действий, которые могут привести к нарушению норм антимонопольного законодательства Кыргызской Республики.
| Контрольные мероприятия | |
|---|---|
| Планы проверок | |
| Предписания | |
| Предостережения | |
| Решение по итогам рассмотрения дел | |
| Решения по результатам проверок |