Утверждено постановлением Кабинета
Министров Кыргызской Республики
от 10 декабря 2021 года № 300

Официальный документ

ПОЛОЖЕНИЕ

О Службе антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Служба).

Служба является правопреемником Государственного агентства антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.

Служба является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Министерство), реализующим государственную антимонопольную политику и осуществляющим государственное антимонопольное регулирование во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса, защиту и развитие конкуренции, надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией, и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное фирменное наименование

На государственном языке:

“Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Монополияга каршы жонго салуу кызматы”

На официальном языке:

“Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики”

8. Сокращенное фирменное наименование

На государственном языке:

“МКЖСК”

На официальном языке:

“САР”

Юридический адрес Службы: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Байтик Баатыра, 7Б/1.

2. Цели деятельности Службы

10.

Целями деятельности Службы является защита и развитие конкуренции, реализация государственной антимонопольной политики и политики в области обеспечения единства измерений.

3. Основные задачи Службы

11.

Основными задачами Службы являются:

1) развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг Кыргызской Республики;

2) осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

3) обеспечение достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;

4) осуществление государственной защиты прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг);

5) осуществление государственной защиты потребителей рекламы;

6) защита интересов государства и граждан от последствий недостоверных результатов измерений;

7) надзор за соблюдением требований правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики.

4. Функции Службы

12.

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

функции по реализации отраслевой политики:

реализует единую государственную антимонопольную, ценовую политику во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса;
участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства в области обеспечения единства измерений, законодательства по защите прав потребителей, о рекламе, на совершенствование порядка формирования и применения цен (тарифов);
готовит заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции Службы;
вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения по устранению барьеров для развития конкуренции на товарных рынках;
проводит анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг;
осуществляет защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, актов и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
осуществляет взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК) по вопросам, связанным с направлениями деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и входящим в компетенцию Службы;
ведет регулярное наблюдение за ценами на товарных рынках (мониторинг цен);
осуществляет мониторинг соблюдения законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей и о рекламе.

функции регулирования:

формирует и ведет государственный реестр субъектов естественных монополий;
формирует и ведет государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики;
определяет виды и методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о естественных монополиях;
осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, за исключением субъектов топливно-энергетического комплекса;
рассматривает ходатайства хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных предприятий о реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта (их объединений), занимающего доминирующее положение, приобретении акций (долей) в уставном капитале, осуществлении иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством Кыргызской Республики, и принимает по ним соответствующие решения;
рассматривает ходатайства субъектов естественных монополий о даче согласия на совершение действий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о естественных монополиях;
согласовывает учетную политику, проведение переоценки основных средств, формы контрактов на поставку (приобретение) регулируемых товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополии и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий;
согласовывает тарифы (цены) на услуги (работы), кроме образовательных, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями, в установленном порядке;
согласовывает стоимость разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке;
рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц независимо от форм собственности на несоблюдение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства в области обеспечения единства измерений Кыргызской Республики, законодательства о защите прав потребителей и рекламе Кыргызской Республики, в том числе на неправомерные действия государственных органов и органов местного самоуправления, и по другим вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
проверка соответствия проекта соглашения, составленного в письменной форме хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достичь соглашения, требованиям Закона Кыргызской Республики “О конкуренции”;

функции координации и контроля:

выдает государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения решения (предписания, приказы, предостережение и др.) о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, и устранении их последствий;
в установленном порядке принимает решения (постановления) о наложении, взыскании, применении штрафов и экономических санкций к государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также юридическим и физическим лицам за нарушение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей и рекламы;
в установленном порядке принимает решения о принудительном разделении (выделении) в случае систематического осуществления монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение;
осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, в том числе:
- за действиями хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, который имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц;
- за антиконкурентными соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию;
- за актами и действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, направленными на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции;
- за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к закупкам товаров;
- за реорганизацией (слияние, присоединение, преобразование) хозяйствующих субъектов (их объединений); ликвидацией субъектов естественных монополий; слиянием, присоединением и ликвидацией государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение;
- за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях;
осуществляет государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, в том числе:
- за осуществлением закупок субъектами естественных монополий;
- за сделками и инвестициями субъектов естественных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- за условиями договоров между субъектами естественных монополий и потребителями их услуг;
рассматривает дела о правонарушениях, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, а также правильность формирования и применения цен (тарифов);
осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и защите прав потребителей в пределах своей компетенции;
осуществляет контроль за правильностью формирования и применения регулируемых тарифов (цен), в том числе на платные услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями;
проводит проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, о государственном языке, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке;
осуществляет контроль за соблюдением общих правил конкуренции, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе на территории Кыргызской Республики;
взаимодействует с ЕЭК по выявлению негативного влияния на конкуренцию, проведению анализов состояния конкуренции и соблюдению общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
осуществляет государственный метрологический надзор:
- за выпуском, состоянием и применением средств измерений, в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ (материалов), соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений, в сфере государственного регулирования, на измерения, которые выполняются при:
  - осуществлении деятельности в области здравоохранения, ветеринарии;
  - осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечении безопасности движения транспорта;
  - выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
  - осуществлении торговых операций и взаимных расчетов между производителем (продавцом) и потребителем (покупателем), в том числе:
    - за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, в целях определения действительного значения массы, объема, расхода или других величин и соответствия реализованному количеству этих товаров;
    - за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие на количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке;
  - оказании услуг почтовой связи и учета объема оказанных услуг электросвязи (длительности соединения и объема трафика);
  - осуществлении деятельности в обязательной сфере технического регулирования, в том числе:
    - планирует организацию работ по проведению метрологического надзора;
    - проводит надзор и анализ деятельности метрологических служб министерств, ведомств, юридических и физических лиц в сфере государственного регулирования в части выполнения требований законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений;
    - принимает по результатам проверки меры по устранению последствий нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений;
    - вносит предложения о включении в номенклатурный перечень рабочих средств измерений, подлежащих обязательной поверке, средств измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, но не включенных в данный перечень;
    - проводит с участием правоохранительных органов, представителей средств массовой информации и обществ защиты потребителей совместные проверки в местах оптовой и розничной торговли;
    - проводит государственный надзор:
      - за соблюдением требований правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики;
      - за органами по сертификации продукции;
      - за правильностью ведения государственного реестра средств измерений и стандартных образцов;

Скачать полный текст PDF

Руководство

Дата рождения	20.01.1981
Национальность	Кыргыз
Гражданство	Кыргызская Республика
Образование	Учёная степень - Кандидат юридических наук, Высшее – Кыргызский национальный университет имени Ж. Баласагына специальность «Юриспруденция», АУПКР специальность «Менеджмент. Государственное управление», Институт предпринимательства и социального развития Министерства труда и миграции КР специальность «Бухгалтерский учет и аудит»
Трудовая деятельность	• Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, Центральный аппарат, Руководство Председатель • Статс-секретарь Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Исполняющий обязанности статс-секретаря Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Начальник отдела недобросовестной конкуренции Департамента по развитию конкуренции при Министерстве экономики Кыргызской Республики. • Начальник отдела рекламы и защиты прав потребителей Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Начальник отдела регулирования монополий Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Заместитель директора Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Начальник отдела регулирования платных услуг и работы с государственными органами антимонопольного органа. • Начальник отдела защиты прав потребителей и контроля за рекламной и торговой деятельностью антимонопольного органа. • Заместитель начальника отдела контроля за рекламной и торговой деятельностью антимонопольного органа. • Преподаватель Кыргызской государственной юридической академии (по совместительству). • Ведущий специалист Государственного антимонопольного департамента при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики. • Специалист отдела инвестиционной политики Министерства экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
Повышение квалификации	Государственное управление, специальность «Менеджмент. Государственное управление». (АУПКР)
Семейное положение	-
Поощрение	• Второе место в рейтинге статс-секретарей Кыргызской Республики. - 2018 • Именные часы Премьер-министра Кыргызской Республики; благодарность Премьер-министра Кыргызской Республики; благодарность Исполнительного комитета СНГ. - 2017 • Благодарность Федеральной службы Российской Федерации за защиту прав потребителей; нагрудный знак «Отличник министерства финансов КР»; почетная грамота Евразийской экономической комиссии; международная почетная золотая медаль Межгосударственного антимонопольного совета по рекламе СНГ. - 2016 • Нагрудный знак «Отличник министерства экономики КР». - 2015 • Почетная грамота Правительства Кыргызской Республики «В знак признания особых заслуг перед государством». - 2012 • Нагрудный знак «Отличник государственной службы КР». - 2011 • Нагрудный знак «Отличник антимонопольного органа КР». - 2010 • Почетная грамота антимонопольного органа «За безупречный труд и вклад в развитие антимонопольного органа». - 2009 • Почетная грамота антимонопольного органа «За безупречный труд и вклад в развитие антимонопольного органа». - 2007
Дополнительная информация	Владеет кыргызским, русским свободно, английский со словарём. Увлекается спортом, туризмом, любит читать книги.

Дата рождения	31.12.1980
Национальность	Кыргыз
Гражданство	Кыргызская Республика
Образование	• Высшее – 2003, КНУ им. Ж. Баласагына (дипломированный специалист), юриспруденция
Трудовая деятельность	• 11.09.2003 - 13.09.2004: Свердловская юридическая консультация, свердловская юридическая консультация, помощник адвоката • 19.03.2007 - 15.07.2015: Министерство юстиции КР, специалист, ведущий специалист, главный специалист • 07.12.2015 - по н/вр.: Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, заведующий отделом, начальник управления
Поощрение	• Почётная грамота антимонопольного органа, 2016; • Нагрудный знак «Отличник государственной службы» ГКС Кыргызской Республики, 2018; • Почётная грамота Министерства финансов Кыргызской Республики, 2019; • Нагрудный знак «Отличник антимонопольного органа», 2021; • Почётная грамота антимонопольного органа, 2021; • Нагрудный знак «Отличник финансово-экономической работы» Министерства финансов Кыргызской Республики ,2022 • Юбилейная медаль «95 лет Министерству юстиции Кыргызской Республики», 2022 • Почётная грамота Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Кыргызской Республики, 2025

Дата рождения	31.10.1991
Национальность	Кыргыз
Гражданство	Кыргызская Республика
Образование	• Высшее – 2012, АУПКР (бакалавр), менеджмент
Трудовая деятельность	• 22.07.2013 - 17.05.2024:Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, ведущий специалист , главный специалист, заведующий сектором, заведующий отделом, начальник управления • 20.05.2024 - 02.04.2026: ТП СП КР по г. Бишкек, Чуйской и Таласской областям, Центральный аппарат, Инспекторский состав. Государственный инспектор • 01.04.2026 - н/вр: Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, Центральный аппарат, Руководство, заместитель председателя
Поощрение	• Почетная грамота антимонопольного органа, 2016 • Нагрудной знак "Отличник антимонопольного органа", 2020 • Почетная грамота антимонопольного органа, 2021

СТРУКТУРА

Төрага

Монополияга каршы жөнгө салуу кызматы
- Төраганын орун басары
  
  Метрологиялык көзөмөл башкармалыгы
  
  Укуктук камсыздоо жана керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо башкармалыгы
  
  Керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо жана ак ниетсиз атаандаштык бөлүмү Укуктук камсыздоо жана мамлекеттик сатып алуулар бөлүмү Адам ресурстарын башкаруу, документтик камсыздоо жана мамлекеттик тил бөлүмү
- Басма сөз катчысы
  
  Иликтөө, монополияга каршы мыйзамдарды сактоону контролдоо жана жарнама башкармалыгы
  
  Бухгалтердик эсеп жана финансы-чарбалык ишмердүүлүк сектору
- Төраганын орун басары
  
  Талдоо, отчеттуулук жана ЕЭК менен өз ара аракеттенүү башкармалыгы
  
  Жөнгө салынуучу чөйрөлөр башкармалыгы
  
  Табигый монополияларды жана доминанттык түзүмдөрдүн базарларын жөнгө салуу бөлүмү Акылуу кызмат көрсөтүүлөрдү жөнгө салуу сектору

Содержание