Утверждено постановлением Кабинета
Министров Кыргызской Республики
от 10 декабря 2021 года № 300

Официальный документ

ПОЛОЖЕНИЕ

О Службе антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Служба).

Служба является правопреемником Государственного агентства антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.

Служба является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Министерство), реализующим государственную антимонопольную политику и осуществляющим государственное антимонопольное регулирование во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса, защиту и развитие конкуренции, надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией, и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное фирменное наименование

На государственном языке:

“Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Монополияга каршы жонго салуу кызматы”

На официальном языке:

“Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики”

8. Сокращенное фирменное наименование

На государственном языке:

“МКЖСК”

На официальном языке:

“САР”

Юридический адрес Службы: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Байтик Баатыра, 7Б/1.

2. Цели деятельности Службы

10.

Целями деятельности Службы является защита и развитие конкуренции, реализация государственной антимонопольной политики и политики в области обеспечения единства измерений.

3. Основные задачи Службы

11.

Основными задачами Службы являются:

1) развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг Кыргызской Республики;

2) осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

3) обеспечение достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;

4) осуществление государственной защиты прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг);

5) осуществление государственной защиты потребителей рекламы;

6) защита интересов государства и граждан от последствий недостоверных результатов измерений;

7) надзор за соблюдением требований правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики.

4. Функции Службы

12.

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

функции по реализации отраслевой политики:

реализует единую государственную антимонопольную, ценовую политику во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса;
участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства в области обеспечения единства измерений, законодательства по защите прав потребителей, о рекламе, на совершенствование порядка формирования и применения цен (тарифов);
готовит заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции Службы;
вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения по устранению барьеров для развития конкуренции на товарных рынках;
проводит анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг;
осуществляет защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, актов и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
осуществляет взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК) по вопросам, связанным с направлениями деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и входящим в компетенцию Службы;
ведет регулярное наблюдение за ценами на товарных рынках (мониторинг цен);
осуществляет мониторинг соблюдения законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей и о рекламе.

функции регулирования:

формирует и ведет государственный реестр субъектов естественных монополий;
формирует и ведет государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики;
определяет виды и методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о естественных монополиях;
осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, за исключением субъектов топливно-энергетического комплекса;
рассматривает ходатайства хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных предприятий о реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта (их объединений), занимающего доминирующее положение, приобретении акций (долей) в уставном капитале, осуществлении иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством Кыргызской Республики, и принимает по ним соответствующие решения;
рассматривает ходатайства субъектов естественных монополий о даче согласия на совершение действий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о естественных монополиях;
согласовывает учетную политику, проведение переоценки основных средств, формы контрактов на поставку (приобретение) регулируемых товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополии и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий;
согласовывает тарифы (цены) на услуги (работы), кроме образовательных, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями, в установленном порядке;
согласовывает стоимость разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке;
рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц независимо от форм собственности на несоблюдение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства в области обеспечения единства измерений Кыргызской Республики, законодательства о защите прав потребителей и рекламе Кыргызской Республики, в том числе на неправомерные действия государственных органов и органов местного самоуправления, и по другим вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
проверка соответствия проекта соглашения, составленного в письменной форме хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достичь соглашения, требованиям Закона Кыргызской Республики “О конкуренции”;

функции координации и контроля:

выдает государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения решения (предписания, приказы, предостережение и др.) о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, и устранении их последствий;
в установленном порядке принимает решения (постановления) о наложении, взыскании, применении штрафов и экономических санкций к государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также юридическим и физическим лицам за нарушение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей и рекламы;
в установленном порядке принимает решения о принудительном разделении (выделении) в случае систематического осуществления монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение;
осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, в том числе:
- за действиями хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, который имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц;
- за антиконкурентными соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию;
- за актами и действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, направленными на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции;
- за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к закупкам товаров;
- за реорганизацией (слияние, присоединение, преобразование) хозяйствующих субъектов (их объединений); ликвидацией субъектов естественных монополий; слиянием, присоединением и ликвидацией государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение;
- за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях;
осуществляет государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, в том числе:
- за осуществлением закупок субъектами естественных монополий;
- за сделками и инвестициями субъектов естественных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- за условиями договоров между субъектами естественных монополий и потребителями их услуг;
рассматривает дела о правонарушениях, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, а также правильность формирования и применения цен (тарифов);
осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и защите прав потребителей в пределах своей компетенции;
осуществляет контроль за правильностью формирования и применения регулируемых тарифов (цен), в том числе на платные услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями;
проводит проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, о государственном языке, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке;
осуществляет контроль за соблюдением общих правил конкуренции, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе на территории Кыргызской Республики;
взаимодействует с ЕЭК по выявлению негативного влияния на конкуренцию, проведению анализов состояния конкуренции и соблюдению общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
осуществляет государственный метрологический надзор:
- за выпуском, состоянием и применением средств измерений, в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ (материалов), соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений, в сфере государственного регулирования, на измерения, которые выполняются при:
  - осуществлении деятельности в области здравоохранения, ветеринарии;
  - осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечении безопасности движения транспорта;
  - выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
  - осуществлении торговых операций и взаимных расчетов между производителем (продавцом) и потребителем (покупателем), в том числе:
    - за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, в целях определения действительного значения массы, объема, расхода или других величин и соответствия реализованному количеству этих товаров;
    - за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие на количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке;
  - оказании услуг почтовой связи и учета объема оказанных услуг электросвязи (длительности соединения и объема трафика);
  - осуществлении деятельности в обязательной сфере технического регулирования, в том числе:
    - планирует организацию работ по проведению метрологического надзора;
    - проводит надзор и анализ деятельности метрологических служб министерств, ведомств, юридических и физических лиц в сфере государственного регулирования в части выполнения требований законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений;
    - принимает по результатам проверки меры по устранению последствий нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений;
    - вносит предложения о включении в номенклатурный перечень рабочих средств измерений, подлежащих обязательной поверке, средств измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, но не включенных в данный перечень;
    - проводит с участием правоохранительных органов, представителей средств массовой информации и обществ защиты потребителей совместные проверки в местах оптовой и розничной торговли;
    - проводит государственный надзор:
      - за соблюдением требований правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики;
      - за органами по сертификации продукции;
      - за правильностью ведения государственного реестра средств измерений и стандартных образцов;

Скачать полный текст PDF

Руководство

Дата рождения	20.01.1981
Национальность	Кыргыз
Гражданство	Кыргызская Республика
Образование	Учёная степень - Кандидат юридических наук, Высшее – Кыргызский национальный университет имени Ж. Баласагына специальность «Юриспруденция», АУПКР специальность «Менеджмент. Государственное управление», Институт предпринимательства и социального развития Министерства труда и миграции КР специальность «Бухгалтерский учет и аудит»
Трудовая деятельность	• Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, Центральный аппарат, Руководство Председатель • Статс-секретарь Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Исполняющий обязанности статс-секретаря Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Начальник отдела недобросовестной конкуренции Департамента по развитию конкуренции при Министерстве экономики Кыргызской Республики. • Начальник отдела рекламы и защиты прав потребителей Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Начальник отдела регулирования монополий Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Заместитель директора Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. • Начальник отдела регулирования платных услуг и работы с государственными органами антимонопольного органа. • Начальник отдела защиты прав потребителей и контроля за рекламной и торговой деятельностью антимонопольного органа. • Заместитель начальника отдела контроля за рекламной и торговой деятельностью антимонопольного органа. • Преподаватель Кыргызской государственной юридической академии (по совместительству). • Ведущий специалист Государственного антимонопольного департамента при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики. • Специалист отдела инвестиционной политики Министерства экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
Повышение квалификации	Государственное управление, специальность «Менеджмент. Государственное управление». (АУПКР)
Семейное положение	-
Поощрение	• Второе место в рейтинге статс-секретарей Кыргызской Республики. - 2018 • Именные часы Премьер-министра Кыргызской Республики; благодарность Премьер-министра Кыргызской Республики; благодарность Исполнительного комитета СНГ. - 2017 • Благодарность Федеральной службы Российской Федерации за защиту прав потребителей; нагрудный знак «Отличник министерства финансов КР»; почетная грамота Евразийской экономической комиссии; международная почетная золотая медаль Межгосударственного антимонопольного совета по рекламе СНГ. - 2016 • Нагрудный знак «Отличник министерства экономики КР». - 2015 • Почетная грамота Правительства Кыргызской Республики «В знак признания особых заслуг перед государством». - 2012 • Нагрудный знак «Отличник государственной службы КР». - 2011 • Нагрудный знак «Отличник антимонопольного органа КР». - 2010 • Почетная грамота антимонопольного органа «За безупречный труд и вклад в развитие антимонопольного органа». - 2009 • Почетная грамота антимонопольного органа «За безупречный труд и вклад в развитие антимонопольного органа». - 2007
Дополнительная информация	Владеет кыргызским, русским свободно, английский со словарём. Увлекается спортом, туризмом, любит читать книги.

Дата рождения	31.12.1980
Национальность	Кыргыз
Гражданство	Кыргызская Республика
Образование	• Высшее – 2003, КНУ им. Ж. Баласагына (дипломированный специалист), юриспруденция
Трудовая деятельность	• 11.09.2003 - 13.09.2004: Свердловская юридическая консультация, свердловская юридическая консультация, помощник адвоката • 19.03.2007 - 15.07.2015: Министерство юстиции КР, специалист, ведущий специалист, главный специалист • 07.12.2015 - по н/вр.: Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, заведующий отделом, начальник управления
Поощрение	• Почётная грамота антимонопольного органа, 2016; • Нагрудный знак «Отличник государственной службы» ГКС Кыргызской Республики, 2018; • Почётная грамота Министерства финансов Кыргызской Республики, 2019; • Нагрудный знак «Отличник антимонопольного органа», 2021; • Почётная грамота антимонопольного органа, 2021; • Нагрудный знак «Отличник финансово-экономической работы» Министерства финансов Кыргызской Республики ,2022 • Юбилейная медаль «95 лет Министерству юстиции Кыргызской Республики», 2022 • Почётная грамота Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Кыргызской Республики, 2025

Дата рождения	31.10.1991
Национальность	Кыргыз
Гражданство	Кыргызская Республика
Образование	• Высшее – 2012, АУПКР (бакалавр), менеджмент
Трудовая деятельность	• 22.07.2013 - 17.05.2024:Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, ведущий специалист , главный специалист, заведующий сектором, заведующий отделом, начальник управления • 20.05.2024 - 02.04.2026: ТП СП КР по г. Бишкек, Чуйской и Таласской областям, Центральный аппарат, Инспекторский состав. Государственный инспектор • 01.04.2026 - н/вр: Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, Центральный аппарат, Руководство, заместитель председателя
Поощрение	• Почетная грамота антимонопольного органа, 2016 • Нагрудной знак "Отличник антимонопольного органа", 2020 • Почетная грамота антимонопольного органа, 2021

СТРУКТУРА

Председатель

Службы антимонопольного регулирования
- Заместитель председателя
  
  Управление метрологического надзора
  
  Управление правового обеспечения и защиты прав потребителя
  
  Отдел защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции Отдел правового обеспечения и госзакупок Отдел управления человеческими ресурсами, документационного обеспечения и гос. языка
- Пресс-секретарь
  
  Управление расследований, контроля за соблюдением антимонопольного зак-ва и рекламы
  
  Сектор бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности
- Заместитель председателя
  
  Управление анализа, отчетности и взаимодействия с ЕЭК
  
  Управление регулируемых сфер
  
  Отдел регулирования естественных монополий и рынков доминантных структур Сектор регулирования платных услуг

Содержание