28 июля 2022 года состоялось заседание Коллегии Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.

Заседание открыл председатель Службы – Тайлаков Кенешбай Доскулович.

На повестки дня Коллегии были вопросы:

– О результатах деятельности Службы антимонопольного регулирования за первое полугодие 2022 года.

– Отчет о результатах деятельности территориальных подразделений Службы антимонопольного регулирования за первое полугодие 2022 года.

Также были рассмотрены вопросы об исполнительские дисциплины Службы по итогам первого полугодия 2022 года.

В работе заседании коллегии Службы приняла участие и выступила заместитель министра экономики и коммерции КР Айнура Доктурбаевна Усенбекова и эксперт отдела экспертизы решений Президента и Кабинета министров Кыргызской Республики Баймурзаев Темирлан Арапбаевич.

По первому вопросу «О результатах деятельности Службы антимонопольного регулирования за первое полугодие 2022 года» выступил заместитель председателя Службы Орозбаев Ж.Б.

В своем выступлении он доложил о работе, проводимой Службой по защите и развитию конкуренции, государственному регулированию субъектов естественных монополий в рамках Закона Кыргызской Республики «О естественных монополиях в КР», контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, рекламе и метрологическом надзоре.

Так, Орозбаевым Ж.Б. было отмечено:

В целях недопущения и ограничения монополистической деятельности проводилась работа по ведению Государственного реестра субъектов естественных монополий Кыргызской Республики, утвержденного приказом Службы №6 от 13 февраля 2017 года.По состоянию на 1 июля 2022 года общее количество хозяйствующих субъектов составляет – 76 единиц, из них:

• в республиканском реестре – 6 субъектов;
• в региональных – 70 субъектов.

Следует отметить, что за 3 последних прошедших года на услуги аэропорта «Манас», «Кыргызаэронавигация», ГП «Кыргыз темир жолу», ГП «Кыргызпочтасы» и др. антимонопольным органом тарифы не были повышены и остаются на прежнем уровне.

Также было отмечено, что в отчетном периоде проведение проверок субъектов естественных монополий не проводились.

В течение отчетного периода Службой было согласовано 4518 цен (тарифов) на платные услуги. Следует отметить, что на отдельные услуги тарифы были снижены в среднем от 1% до 4%.

Проводилась работа по согласованию цен тарифов в рамках решений Кабинета министров КР, в частности во исполнение пункта 4 постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2022/2023 года» от 30 апреля 2022 года №234 территориальными подразделениями Службы были установлены цены на уголь угледобывающим компаниям Кыргызской Республики, осуществляющим поставку угля на предприятия топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики и тарифы на перевозку угля автотранспортными средствами по всем маршрутам и стоимость услуг по перегрузке угля на железнодорожный транспорт на погрузочно-разгрузочной площадке города Балыкчы.

По признакам нарушений Закона КР «О конкуренции» в течение отчетного периода рассмотрено 23 заявлений (жалоб) от физических и юридических лиц, выдано 16 предписания с требованием устранения нарушений, остальные 7 устранены в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 11 Закона «О конкуренции», рассмотрены ходатайства 15-ти хозяйствующих субъектов о даче согласия на реорганизацию.

В первом полугодии 2022 года проведено 132 анализов состояния конкурентной среды и 51 обзоров рынка СЗТ и аналитической информации, по итогам которых внесено 26 предложений в соответствующие государственные органы.

Проводилась работа по ведению Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, утвержденного приказом №7 от 13 февраля 2017 года.

По состоянию на 1 июля 2022 года общее количество хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, составляет – 118. За деятельностью субъектов доминантов ведется экономико-статистическое наблюдение. В случае выявления нарушения норм антимонопольного законодательства применяются соответствующие меры, разъяснения норм антимонопольного законодательства, заключению соглашений/меморандумов по стабилизации и сдерживанию цен, так, например, с ОАО «Канды Кант», нефтетрейдарами, мукомольными предприятиями и другими.

В рамках реализации статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» Службой впервые был подготовлен Годовой отчет о состоянии конкуренции на товарных рынках Кыргызской Республики по итогам 2021 года и размещен на официальном сайте антимонопольного органа в сети Интернет. Подобный отчет будет формироваться ежегодно.

В рамках защиты прав потребителей рассмотрено 210 обращения/заявлений от потребителей, в ходе рассмотрения которых было выдано 93 предписания, 124 устранены в добровольном порядке и 1 дело по нарушению возбуждено производство. За отчетный период, по итогам рассмотрения заявлений, потребителям возвращено всего – 807 946 тысяч сом.

В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О рекламе» по инициативе антимонопольного органа проведено 121 мониторинга, рассмотрено 60 обращений/заявлений. По результатам мониторингов и рассмотрения заявлений выдано 66 предписаний, из которых исполнены – 64, остальные находятся в процессе исполнения – 2. Вынесено 64 постановлений о наложении штрафов, исполнены – 33.

За первое полугодие 2022 года наложено административных штрафов за нарушение норм Закона Кыргызской Республики «О рекламе» на сумму – 1 181 000 сом.

Представлена информация по поступлению в доход республиканского бюджета от проведения контрольных мероприятий Службой:

Показатели	2020 год	2021 год	на 1 полугодие 2022 года
Поступления от проведения контрольных мероприятий	151 224 934	168 404 217	108 112 312
Перерасчет с потребителями	6 584 400	15 261 539	10 097 147
Всего	157 809 334	183 665 756	118 209 459

На рынке социально значимых товаров цены стабилизировались, в том числе:

– в рамках Соглашения о сотрудничестве между Министерством экономики и коммерции, Минсельхозом и предприятиями мукомольной отрасли Кыргызской Республики, которое способствует насыщению рынка качественной пшеничной мукой и кормами для животноводства по доступным ценам, а также мукомольные предприятия взяли на себя ряд обязательств по обеспечению республики мукой. Действует по август т.г.). Что позволило сдерживать рост цен на муку и хлеб.

– 11 марта 2022 года заключено Соглашение о сотрудничестве на рынке реализации сахара-песка для населения между антимонопольным ведомством – хозяйствующими субъектами-производителями, импортерами и продавцами сахара-песка, в лице ОАО «Каинды Кант», ОАО «Кошой» и торговыми сетями, по которому – торговые сети в время роста цен (март) реализовывали сахар-песок по льготной цен за кг по акции с ограничением 1 кг в руки в сутки по дисконтным картам / картам лояльности, что позволит обеспечить население сахаром по доступной цене. Срок действия истек 15 мая 2022 года. На период его действия, социальный сахар реализовался торговыми сетями по 60 сом/кг по льготной цене.

– 27 мая 2022 года заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве на рынке реализации сахара песка для населения между антимонопольным органом, хозяйствующим субъектом-производителем, импортером и продавцом сахара-песка, в лице ОАО «Каинды Кант», и торговыми сетями. По условиям Соглашения торговые сети реализуют сахар-песок акции с ограничением 1 кг в руки в сутки по дисконтным картам (картам лояльности). Сахар реализуется по льготной цене 79 сом.

Выданы предупреждения о соблюдении норм антимонопольного законодательства КР ОАО «Каинды Кант» и Торговым сетям (Фрунзе, Глобус, Народный и Яр-Марка), нефтетрейдорам. В рамках проведенной работы с нефтетрейдорами на АЗС Кыргызстана с 17 апреля 2022 года на АИ-92 снизились 4 сом/л.

По итогам отчета территориальных подразделений Службы председателем Службы Тайлаковым К.Д. отмечена недостаточная проработка отдельных вопросов территориальными подразделениями на местах, обозначены первоочередные задачи и необходимость усиления работы по социально значимым рынкам и недопущения нарушений антимонопольного законодательства в частности согласованных действий по установлению цен и создания дефицита на рынке.

Также Тайлаковым К.Д. отмечена положительная работа с высокими показателями Ошского и Таласского областных отделов.

Заместитель министра экономики и коммерции КР Усенбекова А.Д. было отметила, что Службой проводиться определенная работа, которая позволяет сдерживать цены не только естественных монополий, на услуги государственных органов, но и на рынке социально значимых товаров, даже не смотря на то что на данном рынке проводятся мероприятия превентивного характера. Очень важным также является обеспечить защиту прав потребителей, Служба является единственным государственным органом, который призван обеспечить баланс интересов между хозяйствующими субъектами и потребителями. Усенбекова А. обозначила – усилить работу по всем направления и особенно в части сдерживания цен на социально значимые товары.