Каждый год 5 декабря отмечается Всемирный день конкуренции. Как правило в этот день во многих странах проводятся различные мероприятия, которые позволяют не только информировать общественность о конкуренции и состоянии экономики в целом, но и обменяться опытом проговорить основные проблемы и пути их решения, которые будут способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего развития конкуренции.

Служба антимонопольного регулирования при МЭК КР поздравляет сотрудников и коллег антимонопольных ведомств всех стран с всемирным днем конкуренции!

Служба антимонопольного регулирования при МЭК КР (далее – Служба) реализует государственную антимонопольную политику и осуществляет государственное антимонопольное регулирование во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса, защиту и развитие конкуренции, надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений.

Основными задачами Службы являются:

1) развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг Кыргызской Республики;

2) осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

3) обеспечение достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;

4) осуществление государственной защиты прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг);

5) осуществление государственной защиты потребителей рекламы;

6) защита интересов государства и граждан от последствий недостоверных результатов измерений;

7) надзор за соблюдением требований технической спецификации Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики при изготовлении, реализации и использовании.

С начала года Службой проводилась работа по реализации указанных задач и достигнуты определенные результаты.

В рамках реализации статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» Службой подготовлен Годовой отчет о состоянии конкуренции на товарных рынках Кыргызской Республики по итогам 2021 года, который размещен на официальном сайте антимонопольного органа в сети Интернет.

Годовой отчет о состоянии конкуренции характеризует уровень развития конкуренции в стране. Подобный отчет будет формироваться Службой ежегодно.

Служба осуществляет регулирование цен и тарифов только субъектов естественных монополий в рамках Закона Кыргызской Республики «О естественных монополиях в КР». На остальных рынках цены и тарифы формируются субъектами самостоятельно с учетом рыночного механизма.

За деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Службой проводится экономико-статистическое наблюдение. В случае выявления нарушения норм Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» применяются соответствующие меры.

Справочно:

По состоянию на 1 октября 2022 года общее количество хозяйствующих субъектов естественной монополии составляет – 77 единиц.

Следует отметить, что за 3 последних прошедших года на услуги аэропорта «Манас», «Кыргызаэронавигация», ГП «Кыргыз темир жолу», ГП «Кыргызпочтасы» и др. Службой тарифы не были повышены и остаются на прежнем уровне.

По состоянию на 1 октября 2022 года общее количество хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, составляет – 104.

Служба согласовывает государственные платные услуги. В течение отчетного периода по республике согласовано 9471 цен (тарифов) на платные услуги. Снижение по некоторым согласованным услугам составляют до 40%.

Также по 10 решениям Кабинета министров Кыргызской Республики Службой проведена работа по согласования цен (тарифов), в том числе во исполнение пункта 4 постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2022/2023 года» от 30 апреля 2022 года №234 были установлены цены на уголь угледобывающим компаниям Кыргызской Республики, осуществляющим поставку угля на предприятия топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики и на перевозку угля.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 2 ноября 2022 года №594 «О введении временного государственного регулирования цен на уголь на территории Кыргызской Республики», в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 апреля 2009 года №242 «О государственном регулировании цен на отдельные виды социально значимых товаров», Службой установлены максимальные уровни цен на уголь отечественного производства и импортируемый уголь, реализуемый в стационарных точках и топливных базах и специально отведенных местах органами местной государственной администрации, в разрезе областей, районов, городов Бишкек и Ош.

Так Службой установлены максимальные цены на местный уголь до 4000 сом за тонну (г. Бишкек и Чуйская область) и сулюктинский уголь в Кадамжайском районе до 8000 сом за тонну. В Жумгальском районе Нарынской области цена на уголь установлена 2200 сом за тонну. Максимальные цены на импортный уголь установлены 5400 сом за тонну.

В течение первого месяца госрегулирования территориальные подразделения Службы проводили не только разъяснительные мероприятия с торговцами угля, но и контрольные мероприятия в рамках своих функций и полномочий. В проводимых мероприятиях принимали участие сотрудники органов местного самоуправления, налоговых органов и органов внутренних дел.

Всего было совершено 186 выездов по всей республики, в том числе с участием председателя Службы Тайлакова К.Д. и его заместителей, охвачено в разъяснительных мероприятиях 556 субъектов и выдано 390 уведомлений. Были установлены нарушения в 109 случаях, по которым Службой приняты решения в виде предписания об устранении нарушений. Кроме того, в рамках Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях наложены 20 штрафов. Штрафы наложены в основном за нарушение правил торговли (статья 286), завышение регулируемых цен (статья 290).

Особое внимание Службой уделяется вопросам защиты прав потребителей по итогам рассмотрения заявлений, потребителям возвращено – 1 674 483 сом.

В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О рекламе» по инициативе антимонопольного органа проведено 179 мониторинга, рассмотрено 66 обращений/заявлений. По результатам мониторингов и рассмотрения заявлений выдано 97 предписаний из них исполнены 93, в процессе исполнения 4 предписания. Вынесено 78 постановлений о наложении штрафов, исполнены – 54, в работе 24 (не наступил срок исполнения). Наложено административных штрафов за нарушение норм Закона Кыргызской Республики «О рекламе» на сумму – 1 548 500,5 сом.

В рамках сдерживания цен на социально значимые товары, Службой на постоянной основе проводятся следующие мероприятия превентивного характера:

– еженедельный мониторинг цен на социально значимые товары,

– аналитическая работа по ценовой ситуации на рынках СЗТ, изучение опыта других стран в отношении СЗТ. Работа по СЗТ проводится и в рамках ЕЭК,

– организация и проведение рабочих встреч с производителями (в том числе субъектами доминантами) / поставщиками СЗТ и крупными торговыми сетями по вопросам сдерживания цен и недопустимости их необоснованного повышения,

– работа с применением «мягкого права» – выдача предостережений.

На рынке СЗТ проводилась следующая работа:

В рамках еженедельных мониторингов за отчетный период проведено 292 мониторинга цен на СЗТ по республики по итогам которых представлены предложения в соответствующие государственные органы – 36.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между Министерством экономики и коммерции, антимонопольным органом, Минсельхозом и предприятиями мукомольной отрасли Кыргызской Республики, которое способствует насыщению рынка качественной пшеничной мукой и кормами для животноводства по доступным ценам, а также мукомольные предприятия взяли на себя ряд обязательств по обеспечению республики мукой. Действует по 31 августа т.г. Что позволило сдерживать рост цен на муку и хлеб.  Также Постановлением Кабинета министров КР №119 от 10.08.2021 года было обнуление ставки НДС на зерно, которое действует до 31 декабря 2022 года.

11 марта 2022 года заключено Соглашение о сотрудничестве на рынке реализации сахара-песка для населения между антимонопольным ведомством – хозяйствующими субъектами-производителями, импортерами и продавцами сахара-песка, в лице ОАО «Каинды Кант», ОАО «Кошой» и торговыми сетями, по которому – торговые сети в время роста цен (март) реализовывали сахар-песок по льготной цен за кг по акции с ограничением 1 кг в руки в сутки по дисконтным картам / картам лояльности, что позволит обеспечить население сахаром по доступной цене. Срок действия истек 15 мая 2022 года. На период его действия, социальный сахар реализуется торговыми сетями по 60 сом/кг по льготной цене.

27 мая 2022 года заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве на рынке реализации сахара песка для населения между антимонопольным органом, хозяйствующим субъектом-производителем, импортером и продавцом сахара-песка, в лице ОАО «Каинды Кант», и торговыми сетями. По условиям Соглашения торговые сети реализуют сахар-песок акции с ограничением 1 кг в руки в сутки по дисконтным картам (картам лояльности). Сахар реализуется по льготной цене 79 сом. С последующей корректировкой на 78 сом за кг. Срок действия Соглашения до 31 октября 2022 года.

Отработаны Соглашения с поставщиками беспошлинного сахара в рамках выделенной Минсельхозом квоты:

– ОсОО “Бишкекпродторг” и ИП “Шекер” – на 50 тн.

– ОсОО “Союзпродукт” и ОсОО “Умай групп” – на 100 тн.

В итоге заключены Соглашения:

– ОсОО “Бишкекпродторг” и ИП “Шекер” – на 100 тн.

– ОсОО “Союзпродукт” и ОсОО “Умай групп” – на 100 тн.

Указанные Поставщики отпускают сахар по 77 сом/кг, в розницу сахар реализовывается по 79 сом/кг. В настоящее время, не смотря на завершение срока действия Соглашения реализация сахара продолжатся по схеме.

В рамках контроля и надзора за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений (метрологический надзор), правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики проведены 69 плановых и 19 контрольных проверок по государственным органам Кыргызской Республики (Кыргызгидромет, Республиканская клиническая инфекционная больница, ГУОБДД МВД КР) по результатам проверок выданы 22 предписаний об устранении нарушений. Составлены 13 Протоколов о правонарушении.

Вынесено 12 Постановлений о наложении взыскания по делу о правонарушениях на сумму 488 000 с и взыскано в республиканский бюджет.

Информация по поступлению в доход республиканского бюджета от проведения Службой контрольных мероприятий

Показатели	2020 год	2021 год	за 9 месяцев 2022 года
Поступления от проведения контрольных мероприятий	151 224 934	168 404217	129 075 958,7
Перерасчет с потребителями	6 584 400	15 261 539	12 883 483, 59
Всего	157 809 334	183 665 756	141 959 442, 29